2017全國兩會熱點話題：個稅調整

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　　背景介紹

　　3月7日上午，財政部部長肖捷就“財政工作和財稅改革”在梅地亞中心回答了中外記者的提問。針對百姓最關心的個稅改革問題，肖捷表示，目前個稅改革方案正在研究設計和論證中，基本考慮是將工資薪金、勞務報酬、稿酬等收入項目實行按年匯總納稅，而在研究改革方案的同時，個稅免征額該提高就提高。

　　同時，全國人大代表、全國人大財經委副主任委員黃奇帆在審議財政預算報告時建議，將個人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。

　　早在2016年3月7日兩會期間的記者會上，時任財政部長的樓繼偉在回答有關個人所得稅改革方案有關問題時表示，個人所得稅改革方案已經提交國務院，按照全國人大立法的規(guī)劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法的草案提交全國人大審議，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習慣的建立，逐漸把它完善化。

　　公考角度解讀和分析

　　分析

　　無論是已經提交方案還是正在研究制定改革方案，對于個稅的改革問題，兩任部長都有一個一致的觀點，就是實行綜合與分類相結合。

　　截至目前，個稅起征點已經經歷了三次調整，從800元調至至3500元。自從2011年9月起將個稅免征額調至3500元，隨后至今的5年多時間，個稅起征點就再也沒有變化過。期間，隨著居民可支配收入的上漲，對于大多數(shù)人來說，提高個稅起征點訴求強烈。

　　個人所得稅改革涉及到千家萬戶，關系每個納稅人的切身利益。個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā)，實行綜合與分類相結合，方案總體設計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。

　　但凡改革，都必然困難重重。個稅改革也概莫能外，關乎國家，關乎個人，有爭議很正常。目前，就個人所得稅占總稅收的比例來說，7.7%的比例是偏低的，周邊國家都在15%以上。但問題在于，目前征稅對象主要是中產階層乃至工薪階層，真正應該被調節(jié)過高收入的富人群體，卻能使用各種途徑規(guī)避繳稅。全國人大財經委員會副主任委員黃奇帆建議把個稅最高稅率從45%降為25%，給出的理由便是，這樣可以吸引更多高收入群體回國繳稅，一方面擴大稅基，另一方面吸引人才。

　　個稅改革的理想路徑是，先提高免征額，再實施按家庭征稅，最終將稅基主要來源確定為財富階層，達到調節(jié)收入的目的。當然，這樣的個稅改革注定充滿變數(shù)，但只要不忘初衷，改革的目標就一定可以實現(xiàn)。

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