2017兩會(huì)熱詞解讀：打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

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　　【原文摘要】

　　2017年政府工作報(bào)告提出：加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

　　【中公評析】

　　在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境在百姓“幸福指數(shù)”中的分量不斷加重，環(huán)境美成為人民幸福生活的新內(nèi)涵�，F(xiàn)階段，不少地區(qū)重污染天氣頻襲，霧霾依舊是百姓的心肺之患。

　　霧霾不僅危及公眾身體健康，而且正悄無聲息地“侵蝕”我國經(jīng)濟(jì)，拉低GDP點(diǎn)數(shù)難以估計(jì)。所以，為了建設(shè)“美麗中國”、實(shí)現(xiàn)“中國夢”，讓公眾活得健康，整治霧霾，保護(hù)大氣環(huán)境，我們沒有任何退路，別無任何選擇。

　　事實(shí)上，早在2013年9月，國務(wù)院就發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將通過五個(gè)渠道籌集17500億元用于大氣污染防治。近年來，各地也采取了許多措施治理霧霾，取得一定進(jìn)展，但解除“心肺之患”尚任重道遠(yuǎn)。

　　[綜合分析]

　　2013年“大氣十條”實(shí)施以來，各地狠抓大氣污染治理，成效初顯：全國74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度下降了約三成，酸雨面積下降恢復(fù)至20多年前的水平……成績是顯著的，但距老百姓期待還有差距。一些地區(qū)進(jìn)入采暖期后霧霾頻發(fā)，冬季空氣質(zhì)量不但沒有好轉(zhuǎn)，反而惡化了，甚至還有地區(qū)頻現(xiàn)爆表，嚴(yán)重影響群眾健康和生產(chǎn)生活。

　　冬季取暖問題成為大氣污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。以京津冀地區(qū)為例，近年來這一地區(qū)在提高城市建成區(qū)集中供熱率、推進(jìn)煤改氣、煤改電等清潔能源替代散煤取暖方面取得一定成效，但城市區(qū)域集中供熱率低，各地水平差別較大，仍有相當(dāng)比例是分散的燃煤鍋爐取暖。同時(shí)，廣大農(nóng)村地區(qū)的散煤燃燒也是冬季大氣污染的重要來源。

　　保衛(wèi)藍(lán)天的攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打?政府工作報(bào)告給出明確的“作戰(zhàn)方案”——科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理。從加快解決燃煤污染到全面推進(jìn)污染源治理，從加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放管理到應(yīng)對重污染天氣，報(bào)告里每一項(xiàng)任務(wù)部署都是沖著“啃硬骨頭”去的。各地應(yīng)進(jìn)一步樹立“全國一盤棋”的思想，把一項(xiàng)項(xiàng)硬任務(wù)落到實(shí)處，讓大氣污染治理更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)、更加有效。

　　[參考對策]

　　一要加快解決燃煤污染問題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

　　二要全面推進(jìn)污染源治理。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。

　　三要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理�；咎蕴S標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油。

　　四要有效應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)對霧霾形成機(jī)理研究，提高應(yīng)對的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強(qiáng)化應(yīng)急措施。

　　五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。對偷排、造假的，必須嚴(yán)厲打擊;對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究;對空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對不力的，必須嚴(yán)格問責(zé)。治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。全社會(huì)不懈努力，藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來。

　　治理霧霾，人人有責(zé)，貴在行動(dòng)，成在堅(jiān)持。治霾不僅僅是環(huán)保部門的責(zé)任，政府各部門在實(shí)際工作中都得繃緊這根弦，每一位公民也需要養(yǎng)成更加綠色的生活方式。只要全社會(huì)共同努力，就一定能打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　【范文賞析】

　　舉法治利劍 打響碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，由之而生的環(huán)境問題也逐漸越演愈烈。霧霾天氣日益頻繁、地表水地下水變色變味、土壤重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)等等，如今已經(jīng)不是單純的生態(tài)環(huán)境問題，而是直接影響著人們的衣食住行安全健康。2015年伊始，被稱為史上最嚴(yán)的《新環(huán)保法》正式實(shí)施。按日計(jì)罰、行政拘留等處罰利器的新環(huán)保法被裝上了“鋼牙利齒”。

　　事實(shí)上，長期以來，環(huán)保部門在對環(huán)境違法現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法的過程中，基本以行政執(zhí)法為主，一方面時(shí)常發(fā)生阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的情況，另一方面也存在對違法行為執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑的問題，這在一定程度上影響了對環(huán)境違法犯罪的打擊。因此，法律規(guī)定的出臺(tái)，是治好環(huán)境問題的第一步，更關(guān)鍵的是要形成法治思維，嚴(yán)格執(zhí)法，讓高懸的利劍釋放威力。

　　不容忽視的是，很多環(huán)境問題背后隱藏著錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，如果處理稍有不慎，就可能傷害群眾感情，甚至演變?yōu)槿后w性事件，影響政府公信力�；鶎迎h(huán)境執(zhí)法人員經(jīng)常受困領(lǐng)導(dǎo)和人情干擾，無法按照法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)潛規(guī)則代替了法治，就會(huì)降低法律的威懾力。依法治國就是要破除各種潛規(guī)則，杜絕法外開恩，逐步改變社會(huì)上遇事不找法的現(xiàn)象，以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。

　　“兵器”在手，要用好才能發(fā)揮出最大的功效。正如李克強(qiáng)所說，環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。因此我們要利用《新環(huán)保法》出臺(tái)的契機(jī)，形成法治思維，加大環(huán)保執(zhí)法的力度，打響碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”�？梢姡淖儹h(huán)保執(zhí)法現(xiàn)狀，一方面要健全完善行政執(zhí)法體系，明確執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法手段和執(zhí)法權(quán)限，完善執(zhí)法配套措施。環(huán)保執(zhí)法部門需堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，不心軟，不手軟，確保執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建一支敢作敢為的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，維護(hù)新環(huán)保法等法律法規(guī)的權(quán)威。另一方面，每一個(gè)社會(huì)公眾要牢固樹立環(huán)保守法意識(shí)，時(shí)刻繃緊環(huán)保這根弦，改變過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，環(huán)保不守法的常態(tài)，真正從思想上筑牢環(huán)保防線。

　　在全國上下提倡建設(shè)美麗中國的當(dāng)下，我們要更加清醒的認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，我們要用法治思維，舉起“法治”的利劍打響碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，與一切污染環(huán)境、破壞生態(tài)者說決戰(zhàn)到底，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，讓其付出沉重的代價(jià);對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。最終實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)，水更綠，山更青，土更凈，城鄉(xiāng)更美的美麗中國夢。

　　【關(guān)注理由】

　　環(huán)境保護(hù)涉及千家萬戶，與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。我們每一個(gè)人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保護(hù)者。李克強(qiáng)總理在作政府報(bào)告時(shí)提出：堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，今年二氧化碳、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降�！八{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”這一新詞由此進(jìn)入人們的視野。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，還人民群眾一個(gè)青山綠水、藍(lán)天白云的環(huán)境，不僅是人民群眾的迫切愿望，更是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　對于公務(wù)員考試來講，生態(tài)環(huán)境主題曾多次出現(xiàn)在各省考的考題中，但是至今政府仍然如此重視，一方面是契合國家的大政策。另一方面由于我國長期以來，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的發(fā)展理念而帶來的生態(tài)破壞已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活，如當(dāng)前最受關(guān)注的全國性大范圍霧霾現(xiàn)象等，使政府再次重提藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)這一概念，因此關(guān)于大氣環(huán)境治理這一熱點(diǎn)，很有可能再次成為申論考題，值得持續(xù)關(guān)注。

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