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點(diǎn)擊查看：2017年全國兩會(huì)熱詞解讀（12個(gè)）
【原文摘要】
2017年政府工作報(bào)告指出，壓縮非重點(diǎn)支出，減少對(duì)績效不高項(xiàng)目的預(yù)算安排。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。
【評(píng)析】
聚焦全國兩會(huì)、關(guān)注報(bào)告熱詞。今年出現(xiàn)一個(gè)熱詞是“節(jié)用裕民”。節(jié)用裕民這個(gè)熱詞，來自于《荀子·富國》“足過之道，節(jié)用裕民，而善藏其余”，意思是講政府要節(jié)約費(fèi)用，使民眾富裕。之所以當(dāng)今成為熱詞，就是想讓政府把行政開支壓縮下來，更多的財(cái)富和開支用到民生的支出上。
[綜合分析]
“政府要帶頭過緊日子”，不僅體現(xiàn)出了領(lǐng)導(dǎo)人心懷全局、站位高遠(yuǎn)，更讓人看到了希望。政府帶頭過緊日子，就是重拾艱苦奮斗作風(fēng)。我們黨靠的就是艱苦奮斗起家，也靠它不斷發(fā)展壯大。少了這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，過去的民族獨(dú)立和今天的國家發(fā)展，都是一句空話。而政府帶頭過緊日子，就是政治清明，打造廉潔、透明政府的方向，
“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”，不只是花錢方式的轉(zhuǎn)變，更是執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。政府作為社會(huì)財(cái)富的分配者，如何“分蛋糕”，就是執(zhí)政思路和利益的導(dǎo)向。如果政府帶頭過緊日子，就是在真正改作風(fēng)、減開銷，就是把更多的財(cái)力用在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生上，這就為構(gòu)建廉潔和為民的政府提供了保障。是給老百姓花錢多，還是給政府工作人員花錢多，就是考驗(yàn)執(zhí)政者如何平衡利益的風(fēng)向標(biāo)。
當(dāng)然，“政府要帶頭過緊日子”，也不一定就意味著行政開支越少越好，而是應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)算。該花的錢還是要花，政府的工作成本也很大，在花錢這件事上，也不能一味加以批評(píng)。但如果政府的財(cái)政收入多年來持續(xù)增長，行政開支居高不下，超過了GDP的增長，跑贏了人均收入，那就顯得有問題了。如果政府的正常開支，沒有超過合理的范圍，想必公眾也定會(huì)理解。
如今，在中央八項(xiàng)規(guī)定等各項(xiàng)紀(jì)律面前，在“三公”消費(fèi)上確實(shí)比過去有所收斂。但是，要想讓“政府過緊日子”成為常態(tài)，必須防止公款亂消費(fèi)的回潮。因此，還要警惕“緊日子很快就過去”的舊有思維，真正把“政府要過緊日子”作為常態(tài)工作來抓，“政府要過緊日子”是一句貼心話，更是惠民之舉。只有把此話當(dāng)作一種追求甚至一種信仰，才能達(dá)到透明、陽光、服務(wù)型政府應(yīng)有的境界，才能使政府取信于民，樹立自身好的形象，也才能使人民滿意。
[對(duì)策措施]
首先，要牢固樹立“過緊日子”的思想，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，特別要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，精打細(xì)算過日子，絕不“瞎折騰”，絕不亂花錢，真正做到不該花的錢一分也不花，該花的錢也要省著花，向老百姓交出一本能看懂的“明白賬”，確保財(cái)政資金真正“取之于民，用之于民”。
其次，要不斷提高財(cái)政資金效益，集中財(cái)力辦大事，把有限的財(cái)政資金真正用在刀刃上。尤其要切實(shí)強(qiáng)化過緊日子的思想，在加強(qiáng)財(cái)政收入管理、做到應(yīng)收盡收的同時(shí)，更多在強(qiáng)化支出管理上下功夫。要進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政工作理念，按照公共財(cái)政的要求，不包攬由市場解決的事務(wù)，多做“托底”、“補(bǔ)短板”的事情，提高資金的支出效益，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)。
再者，要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算績效管理，切實(shí)將“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念貫穿到財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決好財(cái)政支出碎片化、部分財(cái)政資金沉淀的問題，真正用“制度籠子”來管住政府的“錢袋子”。不僅讓民眾能夠輕而易舉地進(jìn)行監(jiān)督，而且要保障監(jiān)督能取得實(shí)實(shí)在在的效果。
最后，政府“過緊日子”決不能停留于喊口號(hào)，更不能止步于短期實(shí)踐，須將過“緊日子”當(dāng)成一種“新常態(tài)”，融入“一盤棋”進(jìn)行統(tǒng)籌管制。當(dāng)務(wù)之急，政府各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，以身作則、作出表率，既過好“緊日子”更過緊“好日子”，讓過“緊日子”切實(shí)為人民群眾贏得真正的“好日子”。
【文章寫作】
政府帶頭厲行節(jié)約 夯實(shí)民生改善基礎(chǔ)
行政成本過高、公務(wù)開支不合理、不透明，歷來是我國政府工作中的一個(gè)體制性問題。為應(yīng)對(duì)偏冷的經(jīng)濟(jì)形勢，防止經(jīng)濟(jì)硬著陸，黨中央和國務(wù)院發(fā)出了一系列號(hào)召，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，壓縮行政開支，推動(dòng)政府節(jié)約，這對(duì)于集中力量改善民生，降低行政成本，提高政府的公信力具有重要的積極意義。
受國際需求減少、出口下滑、內(nèi)需提振乏力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振等因素影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善面臨一些困難和挑戰(zhàn)，最突出的是群眾收入水平跟不上物價(jià)上漲，導(dǎo)致生活水平一定程度下降。在這種情況下，改善民生、提高群眾的生活水平亟需政府加大投入。在財(cái)政支出總量不增加的前提下，加大民生投入就需要政府節(jié)省一部分行政開支。各級(jí)政府只有帶頭節(jié)約，才能保證財(cái)政有足夠的資金用于投資，擴(kuò)大內(nèi)需，改善民生。
李克強(qiáng)總理就任伊始就曾提出：“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子�！彼赋觯骸懊裆С鍪莿傂缘�，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支�！痹谝徊糠秩罕娚钣龅嚼щy的情況下，政府帶頭節(jié)約，縮減公務(wù)開支是團(tuán)結(jié)群眾、凝聚民心的需要。
越是困難時(shí)期，政府越是要與群眾同甘共苦，避免脫離群眾，以“先天下之憂而憂”的精神鞭策自己，以解決群眾疾苦為己任，把群眾的困難作為嚴(yán)格要求自己、高標(biāo)準(zhǔn)做好工作的動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，帶頭過緊日子，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。作為政府工作人員，不僅要努力節(jié)約行政開支，降低行政成本，還要特別重視傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，把民間的一枝一葉、風(fēng)吹草動(dòng)，都作為群眾疾苦的反映，認(rèn)真來對(duì)待，踏踏實(shí)實(shí)地為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題服務(wù)。
要針對(duì)當(dāng)前公務(wù)消費(fèi)不合理、不透明、浪費(fèi)嚴(yán)重的問題，從健全公共財(cái)政體制、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制約入手，大力推動(dòng)制度建設(shè)，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為，從源頭上遏制和防范行政成本浪費(fèi)與公務(wù)消費(fèi)腐敗。
節(jié)約是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)緊縮的一項(xiàng)必要舉措，又是黨和政府機(jī)關(guān)建設(shè)中的一項(xiàng)永恒主題。政府帶頭過緊日子，節(jié)約經(jīng)費(fèi)保障民生開支，不僅能使政府成為社會(huì)節(jié)約的表率，帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè);更重要的是能夠增強(qiáng)政府對(duì)群眾的凝聚力、群眾對(duì)政府的向心力，讓群眾看到日子實(shí)實(shí)在在的變化，從而提高政府的公信力和執(zhí)行力，使全社會(huì)與政府同心同德，共同實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。
【關(guān)注理由】
2013年3月，李克強(qiáng)總理在全國兩會(huì)記者會(huì)上，第一次提出了“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”的要求。本次政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理再次號(hào)召“政府要過緊日子”，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”等，就可窺見中央政府帶頭治理公款消費(fèi)亂象的決心。可見，節(jié)用裕民、壓縮行政開支、加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)仍是本屆政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為參加公務(wù)員考試的考生來說需要重點(diǎn)關(guān)注。平時(shí)，考生要加強(qiáng)黨和政府的大政方針政策學(xué)習(xí)和了解，做好儲(chǔ)備積累，對(duì)于申論考試中政策理論背景的掌握運(yùn)用和規(guī)范用語表述都有著一定的提分作用。
而且，近年來，各省考申論命題也多次出現(xiàn)政治類主題，比如對(duì)簡政放權(quán)、廉潔政府建設(shè)、政府科學(xué)政策制定、惠民政策等主題的考查，并且，“政府過緊日子 百姓過美日子”的主題在2013陜西公考真題中出現(xiàn)過，時(shí)隔多年，作為一項(xiàng)政府不斷強(qiáng)調(diào)的政策制度，不排除再度出現(xiàn)在公務(wù)員考試中的可能，因此，需要引起廣大考生的注意。
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