“雙軌并軌”難在哪?
2011年“兩會”前夕,中國國務院總理溫家寶在回答網友關于養(yǎng)老金“雙軌制”問題時曾表示:“雙軌制這個問題是存在的,我也知道這方面的情況……同樣的學歷,甚至是高工、高學歷,退休工資都比自己在機關的同學、同行要低,這個現象是不合理的。”當時不少專家學者以及部分人大代表和政協(xié)委員也呼吁,強烈要求廢止“雙軌制”。
今年“兩會”期間,全國人大代表宗慶后指出:“現在國家公務員,包括事業(yè)單位職工,是不交五險的,養(yǎng)老保險是財政在支持的。而且他退休之后,退休金還比企業(yè)更高。隨著養(yǎng)老‘雙軌制’的運行,它所造成的社會不公以及對社會就業(yè)平衡和人才合理流動的嚴重影響逐漸顯現,改革已經很急迫。”
全國人大常委、中國人民大學社會保障研究中心主任鄭功成也坦言:“當年同一體制的勞動者,因分隔在機關事業(yè)單位與企業(yè)而享受著差距越來越大的養(yǎng)老金待遇,這有違社會公正。”
全國政協(xié)委員宋曉梧表示:應盡早統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,不再在事業(yè)單位、機關與企業(yè)職工之間分別設計基本養(yǎng)老保險制度。
既然“雙軌制”已經如此“不得民心”,而這個問題卻始終未能解決,那么“雙軌并軌”究竟難在哪里呢?
前勞動和社會保障部副部長劉永富曾表示:“如果給企退人員增加一塊錢,就得5個億;如果每人增加100元,就得500億!毖酝庵馐恰安铄X”,掏不起這筆費用。這種解釋難以服眾。給公務員漲工資為何會如此慷慨,一漲就是幾百元幾千元,還有“三公消費”每年近萬億元!這些錢拿得出來,為什么給企業(yè)退休工人漲點養(yǎng)老金就“差錢”了?
2012年3月10日,全國人大常委、民盟中央經濟委員會主任鄭功成在做客人民網時表示,“雙軌制”是歷史遺留問題,要改變這一局面很難一步到位。這種觀點令人不敢茍同。當年國企改制,一紙文件就讓那么多工人下崗,企業(yè)養(yǎng)老金改革,又是一紙文件就讓所有企業(yè)職工自己掏錢養(yǎng)老,而改變養(yǎng)老金“雙軌制”卻成了“歷史遺留問題”,這種觀點并不符合邏輯,更是缺乏事實依據。
有一些官員動不動就拿出“老人老辦法、新人新辦法”來搪塞。其實,這樣的辦法是在“培養(yǎng)特權思想,制造新矛盾”,更是為將來制造新的“歷史遺留問題”!袄先死限k法、新人新辦法”絕不應該成為解決養(yǎng)老金“雙軌制”的出路。
不僅是養(yǎng)老金的“雙軌制”,“特權通吃”也已經成了一種制度廣遭詬病。根據中國社會科學院的一份調查報告,中國政府投入的醫(yī)療費用中,80%是為850萬以黨政干部為主的群體服務。根據《鳳凰周刊》2011年第9期的報道,黑龍江省企業(yè)退休高工目前的喪葬補助費為6000元,加上一個月的養(yǎng)老金,總共7300多元,而機關事業(yè)單位的退休人員,喪葬費補助費4000元,另外還要加上20個月的養(yǎng)老金,以及600元的補貼,高達11萬。
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