2015時政熱點：疏通簡政放權(quán)的“最后一公里”

　　權(quán)力下放以后，基層的運轉(zhuǎn)如何?簡政放權(quán)的“活水”，有多少能流到“嗷嗷待哺”的企業(yè)口中?近日，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中央一系列簡政放權(quán)的重要舉措成效明顯，但在權(quán)力層層下放過程中，有些地區(qū)和干部因怕?lián)?zé)，求穩(wěn)怕亂，畏首畏尾，“慢作為”，甚至“不作為”。結(jié)果在基層，造成“廟已經(jīng)搬走，老和尚還在原地打坐，新廟的和尚又不會念經(jīng)”的怪象。

　　經(jīng)過群眾路線教育實踐活動的洗禮，在基層的確門好進(jìn)了，臉好看了，話好聽了，但仍然存在事難辦的“軟釘子”現(xiàn)象。不可否認(rèn)，在簡政放權(quán)過程中，大量行政審批權(quán)力下放到基層，基層一時難以完全“消化”，難免會出現(xiàn)有流程不熟悉、有事項不了解、審批相對謹(jǐn)慎之類的情況。但是，這不能成為“慢作為”和“不作為”的擋箭牌。畢竟，只要有一段的適應(yīng)時間，不熟悉的問題是完全可以避免的。

　　中央一再強(qiáng)調(diào)，要以“壯士斷腕”的決心下放權(quán)力，實現(xiàn)簡政放權(quán)的自我革命。其實，這種自我革命，不僅是要通過權(quán)力下放，將權(quán)力尋租的空間壓縮到最小，更是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部手中的自由裁量權(quán)削減到最低，實現(xiàn)“法無授權(quán)不可為，法定責(zé)任必須為”。哪些權(quán)力該下放，下放到哪個層級，本級政府能保留哪些權(quán)力，中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求，必須在清理之后，向群眾公開，接受社會監(jiān)督。有中央的決心，有上級的文件，有群眾的監(jiān)督，該審批的，為何還反復(fù)向上級請示?該簽字的事項，為何還拖著不辦?說到底，還是沒有擔(dān)當(dāng)精神，怕?lián)县?zé)任的心理在作祟。

　　權(quán)力是一把“雙刃劍”，沒有法治“劍鞘”的保護(hù)，就會成為傷害民眾的利刃。其實，簡政放權(quán)堵在“最后一公里”，官員該為的不為，不僅是一種權(quán)力的“任性”，更是“懶政”“庸政”，是“變相腐敗”。

　　為官事避平生恥。治理“軟腐敗”，拔除“軟釘子”，既要靠自律，更要靠法治的剛性約束。其中，最關(guān)鍵的便是盡快建立各級政府的權(quán)力清單。本級政府該辦什么事，群眾該找誰辦理，什么時間內(nèi)辦結(jié)，都要在權(quán)力清單里規(guī)定得清清楚楚、明明白白，不能含糊了事、蒙混過關(guān)。同時，還應(yīng)將權(quán)力清單向社會公布，接受群眾監(jiān)督，讓群眾有權(quán)投訴“慢作為”和“不作為”。如此，才能打掉“文件保護(hù)傘”，斬斷官員的僥幸心理，將權(quán)力運行真正納入法治化、制度化的軌道。而這，也是推進(jìn)法治政府的題中應(yīng)有之義。

　　值得期待的是，日前，中央已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，明確要求各級政府在規(guī)定時間內(nèi)公布權(quán)力清單。這必將助力疏通簡政放權(quán)的“最后一公里”，為建設(shè)法治政府打下基石。

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