2015公務員時政熱點：建設美麗中國要治“三病”

　　日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,正成為我們共同面臨的威脅。當工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的原有模式、路徑與體制機制不能適應新常態(tài)下的經(jīng)濟增長新要求,作為“負效應”的生態(tài)環(huán)境問題就會影響發(fā)展的質量和效益。針對生態(tài)環(huán)境問題的不同成因,在建設“美麗中國”的過程中,要治理好“三病”。

　　首先是基礎設施缺乏導致的“城市病”。城市規(guī)模越來越大,私家車數(shù)量大增,這等于把煉油廠搬到了市中心。但市中心高樓密集,又不利空氣流通和污染物擴散。類似的情況,在國際大都市的發(fā)展歷程中都曾出現(xiàn)過。很多城市的主要解決辦法是,把大部分人口從市中心導出。然而,這種解決對策并不完全符合我國現(xiàn)階段“人多地少”的國情。

　　有專家認為,中國應該探索節(jié)能環(huán)保型私家車在城市應用普及的新模式——“兩車制”,也就是鼓勵進城開電動汽車,出城開燃油汽車。但是,一方面,充電樁和停車場的嚴重缺乏,使人們不敢放心使用電動汽車;另一方面,市民也不方便把燃油汽車停放到郊區(qū),為城區(qū)停放電動汽車騰出車位。如果中國要推行“兩車制”,首先要配套建設大量充電樁和停車場,方便私家車充電和換乘;其次,要在保證汽車道路占有公平的基礎上,采取汽車限購政策,即以家庭為單位發(fā)放一張電動汽車牌照,多余車輛要征收擁堵費和排污費。

　　建設“美麗中國”,還要治理規(guī)劃布局不合理帶來的“工業(yè)病”。在中國不少城市,大量鋼鐵、水泥、紡織、石化、化工等環(huán)境高風險企業(yè),與周邊的居民區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村交錯分布,這對于空氣、水源、植被等生態(tài)系統(tǒng),造成了嚴重危害。

　　從科學規(guī)劃布局的角度,應該把傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移到合適的地方,向園區(qū)集中,構建循環(huán)經(jīng)濟,促進“三廢”集中處理。應該通過經(jīng)濟杠桿促進產(chǎn)業(yè)升級、技術升級、環(huán)保升級。比如,將生產(chǎn)增值稅改為環(huán)境保護稅,視污染治理的水平和生態(tài)環(huán)境敏感度確定稅率,將這部分稅收主要用于區(qū)域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一治理上。

　　此外,還要治理法治不到位產(chǎn)生的“廢物病”。很多廢棄物原本可以循環(huán)利用,但由于法律法規(guī)缺乏,它們成了環(huán)境負擔。比如,廢蓄電池年回收仍處于分散、無序狀態(tài)。相比之下,發(fā)達國家對廢電池回收建立了較為完備的法制體系,通過法治保證了積極落實消費者、生產(chǎn)者責任延伸制。

　　生態(tài)文明建設關系人民生活,關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大,環(huán)境污染矛盾突出,已經(jīng)是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。利用新的技術模式、經(jīng)濟杠桿和法律法規(guī),修補自然,改善生態(tài),不僅不會影響到我國的產(chǎn)業(yè)競爭力,而且會促進生態(tài)經(jīng)濟和美麗城鎮(zhèn)建設,帶動技術革新,帶動相關的投資和勞動,創(chuàng)造許多新的產(chǎn)業(yè)和就業(yè),使中國經(jīng)濟真正實現(xiàn)升級。

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