政府改革的重心不僅在于簡(jiǎn)政放權(quán)，更在于職能轉(zhuǎn)變。我們常說(shuō)的政府職能缺位、越位、錯(cuò)位，都根源于政府職能轉(zhuǎn)變的不到位，沒(méi)有定位好政府與市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人的關(guān)系。
簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變，一直是本屆政府追求的目標(biāo)。中央政府一千七百多項(xiàng)審批事項(xiàng)中，已取消下放了七百多項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了預(yù)期目標(biāo)，其幅度與效率確實(shí)是“蠻拼的”。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提到，要繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。
不過(guò)，現(xiàn)在一些民眾、企業(yè)與市場(chǎng)卻沒(méi)有明顯的獲得感，“溫差”到底出在哪兒?
現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，因個(gè)人事務(wù)與國(guó)務(wù)院部門(mén)打交道的人，理論上可以歸“零”。因行政審批事項(xiàng)需與中央政府打交道的，基本上都是歸口層層上報(bào)，即央企可以通過(guò)國(guó)家國(guó)資委或中央業(yè)務(wù)主管部門(mén)、地方企業(yè)(含私企)可通過(guò)省級(jí)政府上報(bào)。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的努力，中央政府的審批權(quán)是大幅度減少了。但是，其中一些取消掉的審批權(quán)是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化而事實(shí)上“消亡”了;下放的權(quán)力則都被省級(jí)政府“兜”了底。再加上一些地方出現(xiàn)的懶政、惰政、為官不為傾向，以及不收禮、不收錢也不積極、主動(dòng)辦事現(xiàn)象，政府簡(jiǎn)政放權(quán)的力度與社會(huì)的感觀自然就有了差距。
其實(shí)，政府改革的重心不僅在于簡(jiǎn)政放權(quán)，更在于職能轉(zhuǎn)變。我們常說(shuō)的政府職能缺位、越位、錯(cuò)位，都根源于政府職能轉(zhuǎn)變的不到位，沒(méi)有定位好政府與市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人的關(guān)系�，F(xiàn)有政府運(yùn)行的法律基礎(chǔ)、職責(zé)界定與運(yùn)行規(guī)則實(shí)際上是在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的基礎(chǔ)上“修補(bǔ)”而來(lái)的，保持著很多的“舊制度”，維持著很多的“舊慣性”。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、互聯(lián)網(wǎng)管理、流動(dòng)人口等一系列“體制外”的新事物，做出了很多的努力去應(yīng)對(duì)，同時(shí)，也暴露出很多的不適應(yīng)。
特別是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的發(fā)展特征和趨勢(shì)。認(rèn)清并適應(yīng)新常態(tài)，大力推動(dòng)“四個(gè)全面”的施政進(jìn)程，就成了各級(jí)政府面臨的一項(xiàng)緊迫而又重大的任務(wù)。與過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的30多年相比，政府熟知的出口、投資與內(nèi)需這“三駕馬車”都走到了一個(gè)收縮關(guān)口。如果還沿著老路子走，必然會(huì)越走越“偏”。
面對(duì)新常態(tài)，政府需要超常態(tài)的自我革命去適應(yīng)。政府的改革不到位，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域的改革也很難得到有效推進(jìn)。在新常態(tài)下，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)、法治思維，真正實(shí)現(xiàn)“給市場(chǎng)和社會(huì)留足空間，為公平競(jìng)爭(zhēng)搭好舞臺(tái)”。
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