深圳早已實(shí)行公務(wù)員分類改革，一個(gè)在基層工作的行政執(zhí)法類公務(wù)員，退休時(shí)也可享受處級(jí)待遇。南都記者近日從市人社局獲悉，當(dāng)前職位分類難以滿足公務(wù)員精細(xì)化管理要求，需建立以職位職責(zé)為基礎(chǔ)、以職系管理為核心的公務(wù)員人事管理制度新架構(gòu)。
從“見習(xí)”到“一級(jí)”，至少要29年
《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》(下稱《意見》)日前下發(fā)，將正式實(shí)施。這一文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職務(wù)晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀。根據(jù)《意見》，舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部15年未提拔，可享受正處級(jí)待遇。
事實(shí)上，深圳早在2010年就進(jìn)行公務(wù)員分類改革，職級(jí)設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，以保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。比如，一個(gè)在基層工作的行政執(zhí)法類公務(wù)員，退休時(shí)也可享受處級(jí)待遇。深圳公務(wù)員以前按綜合管理類管理，分類改革后將從綜合管理類職位中劃分出行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類職位，根據(jù)兩類職位性質(zhì)、特點(diǎn)建立獨(dú)立職務(wù)序列。
比如，行政執(zhí)法類設(shè)7個(gè)職級(jí)，依次為一級(jí)執(zhí)法員至七級(jí)執(zhí)法員。在部分職組、職系的七級(jí)執(zhí)法員之下增設(shè)助理執(zhí)法員、見習(xí)執(zhí)法員職級(jí)。行政執(zhí)法類公務(wù)員為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而執(zhí)法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)歸入綜合管理類管理，各職級(jí)間沒有上下級(jí)隸屬關(guān)系，職級(jí)晉升與個(gè)人年資積累、工作業(yè)績掛鉤。執(zhí)法員職級(jí)設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，以保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。按要求，由于相關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)法員晉級(jí)原則上按照逐級(jí)晉級(jí)的原則，不能躍級(jí)晉升。一名見習(xí)執(zhí)法員至少需要29年時(shí)間，才能走完從見習(xí)執(zhí)法員到一級(jí)執(zhí)法員的晉級(jí)過程。
兩類職位的公務(wù)員范疇有待拓展
按以前的級(jí)別，街道一級(jí)的執(zhí)法部門是科級(jí)，在基層工作的公務(wù)員晉升通道狹窄，可能工作一輩子也就是科級(jí)，比在市一級(jí)單位工作的公務(wù)員晉升機(jī)會(huì)少很多。實(shí)行分類管理后，公務(wù)員無論是在街道、區(qū)還是在市一級(jí)政府部門，進(jìn)行的是職級(jí)晉升。
深圳人社局透露，行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的范疇有待拓展，當(dāng)前職位分類難以滿足精細(xì)化管理要求，需建立以職位職責(zé)為基礎(chǔ)、以職系管理為核心的公務(wù)員人事管理制度新架構(gòu)。
為此，深圳將加大專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員改革力度，合理拓寬專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范疇，深入探索實(shí)施專業(yè)績效考核和專業(yè)能力評(píng)估等管理機(jī)制;加大行政執(zhí)法類公務(wù)員職位細(xì)分力度，制定符合其特點(diǎn)的職系管理規(guī)范。
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