最高法等四部門今日舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力刑事案件的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)�！兑庖姟返谌糠志图彝ケ┝Ψ缸锏亩ㄗ锾幜P提出了指導(dǎo)意見，明確了虐待罪、遺棄罪的認(rèn)定。
《意見》從基本原則、案件受理、定罪處罰、其他措施4個(gè)方面，對(duì)依法辦理家庭暴力犯罪案件提出了指導(dǎo)意見。全文共25條。
《意見》第一部分就辦理家庭暴力犯罪案件提出了四項(xiàng)基本原則，分別是依法及時(shí)、有效干預(yù)原則，保護(hù)被害人安全和隱私原則，尊重被害人意愿原則，對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、孕婦、哺乳期婦女、重病患者特殊保護(hù)原則，以彰明意見宗旨，明確辦案導(dǎo)向，指導(dǎo)規(guī)則準(zhǔn)確適用。
《意見》第二部分就案件受理提出了指導(dǎo)意見。一是積極拓寬犯罪事實(shí)發(fā)現(xiàn)渠道。針對(duì)家庭暴力犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)的問題，《意見》一方面通過重申刑事訴訟法規(guī)定，鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人都有權(quán)利報(bào)案、控告或者舉報(bào);另一方面要求司法機(jī)關(guān)積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實(shí)，公安機(jī)關(guān)、人民法院在工作中，一旦發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪線索的，即應(yīng)按法定程序辦理。
二是及時(shí)啟動(dòng)刑事訴訟程序。針對(duì)家庭暴力犯罪難以啟動(dòng)刑事訴訟程序的問題，《意見》從三方面著手解決：一、要求及時(shí)立案。公、檢、法三機(jī)關(guān)接到報(bào)案、控告或者舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)迅速審查，依照立案條件決定是否立案。二、人民檢察院代為告訴。對(duì)符合條件的被害人無法提起自訴，其法定代理人、近親屬本身是施暴人或者沒有告訴或代為告訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起告訴。三、加強(qiáng)人民檢察院的立案監(jiān)督職能，防止有案不立。
三是注重保護(hù)被害人利益。為了更好地保護(hù)被害人的人身安全，維護(hù)其合法權(quán)益，《意見》對(duì)辦案機(jī)關(guān)提出了以下要求：一、對(duì)需要緊急救治的被害人，立即協(xié)助聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。二、對(duì)需要臨時(shí)安置的被害人及相關(guān)未成年人，通知并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行安置。三、加大對(duì)被害人法律援助的力度。
四是強(qiáng)化證據(jù)收集與強(qiáng)制措施。為了確保證據(jù)全面充分，強(qiáng)制措施適當(dāng)有力，《意見》提出，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)、全面收集證據(jù)，特別是注意收集既往家庭暴力發(fā)生情況的證據(jù)。人民法院要注意自訴人舉證能力不足的情況，適時(shí)進(jìn)行舉證指導(dǎo)，必要時(shí)依申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)。在訴訟過程中，公、檢、法三機(jī)關(guān)對(duì)符合拘留、逮捕條件的犯罪嫌疑人、被告人，可以依法拘留、逮捕;決定取保候?qū)彽模梢孕娼剐砸?guī)定。
《意見》第三部分就家庭暴力犯罪的定罪處罰提出了指導(dǎo)意見。一是明確虐待罪、遺棄罪的認(rèn)定。針對(duì)虐待罪、遺棄罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，易與相關(guān)罪名混淆的問題，《意見》根據(jù)調(diào)研情況和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)實(shí)踐中較常出現(xiàn)的4種虐待情形、4種遺棄情形可以認(rèn)定為“情節(jié)惡劣”。同時(shí)對(duì)虐待罪與故意傷害罪、故意殺人罪，遺棄罪與故意殺人罪的主觀方面、客觀方面進(jìn)行了細(xì)致辨析，指導(dǎo)正確適用罪名。
二是切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。寬嚴(yán)相濟(jì)是我國(guó)基本刑事政策。對(duì)于實(shí)施家庭暴力構(gòu)成犯罪的案件，《意見》要求也要區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)并舉。對(duì)實(shí)施家庭暴力手段殘忍、后果嚴(yán)重、動(dòng)機(jī)卑劣、起因上有過錯(cuò)或者具有再犯情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。對(duì)犯罪情節(jié)較輕，或者被告人真誠(chéng)悔罪，獲得被害人諒解，從輕處罰有利于被扶養(yǎng)人的，可以酌情從輕處罰，對(duì)其中情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以不起訴或免予刑事處罰;對(duì)情節(jié)顯著輕微危害不大不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)不追究刑事責(zé)任。
對(duì)于為反抗、擺脫家庭暴力而傷害、殺害施暴人構(gòu)成犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)充分考慮案件中的防衛(wèi)因素和過錯(cuò)責(zé)任，根據(jù)案件具體情況，依法定罪處罰。以實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的受虐婦女殺夫案件為例，只要符合正當(dāng)防衛(wèi)條件的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)，依法不負(fù)刑事責(zé)任;屬于防衛(wèi)過當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法減輕或者免除處罰。對(duì)于施暴人在案件起因上具有明顯過錯(cuò)或者直接責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。對(duì)于因遭受嚴(yán)重家庭暴力，身體、精神受到重大損害而故意殺害施暴人;或者因不堪忍受長(zhǎng)期家庭暴力而故意殺害施暴人，犯罪情節(jié)不是特別惡劣，手段不是特別殘忍的，可以認(rèn)定為故意殺人“情節(jié)較輕”。在服刑期間確有悔改表現(xiàn)的，可以依法放寬減刑的幅度，縮短減刑的起始時(shí)間與間隔時(shí)間;符合假釋條件的，應(yīng)當(dāng)假釋。 被殺害施暴人的近親屬表示諒解的，在量刑、減刑、假釋時(shí)應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。
《意見》第四部分就反家暴的其他措施提出了指導(dǎo)意見。一是做好家庭暴力犯罪預(yù)防�！兑庖姟诽岢隽酸槍�(duì)家庭暴力犯罪個(gè)別預(yù)防和一般預(yù)防的三項(xiàng)措施：一、人民法院對(duì)實(shí)施家庭暴力被判處管制或宣告緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)案件情況，同時(shí)宣告禁止令;二、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施家庭暴力被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子開展行為矯治;三、公、檢、法、司四機(jī)關(guān)加強(qiáng)反家暴宣傳、教育活動(dòng)，充分發(fā)揮法律的威懾、教育和指引功能，減少家庭暴力的發(fā)生。
二是加強(qiáng)刑事、行政、民事保護(hù)的銜接。運(yùn)用法律武器反對(duì)家庭暴力，需要民事、行政、刑事保護(hù)相互銜接，形成保護(hù)鏈條，才能有效懲治和預(yù)防各種形式的家庭暴力。為此，《意見》從兩方面提出了要求：一、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)于監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力，嚴(yán)重侵犯被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，在必要時(shí)可以告知被監(jiān)護(hù)人及其他有監(jiān)護(hù)資格的人員、單位，申請(qǐng)人民法院撤銷施暴人的監(jiān)護(hù)人資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。二、對(duì)于施暴人違反人身安全保護(hù)裁定的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
最高人民法院刑事審判第一庭庭長(zhǎng)楊萬(wàn)明表示，《意見》是中國(guó)第一個(gè)全面的反家庭暴力刑事司法指導(dǎo)性文件。它建立起了人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)合應(yīng)對(duì)家庭暴力的工作機(jī)制，確立了辦理家庭暴力犯罪案件的基本原則，明確了四機(jī)關(guān)的職責(zé)，對(duì)于懲治和預(yù)防家庭暴力犯罪，保護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定，將會(huì)起到積極作用。
關(guān)注"考試吧公務(wù)員"官方微信第一時(shí)間獲取公務(wù)員報(bào)名、真題答案、備考信息!
公務(wù)員考試題庫(kù)【手機(jī)題庫(kù)下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"
相關(guān)推薦：
2015年公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：養(yǎng)老金改革方案消息匯總
