中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在十屆上海市委六次全會(huì)上表示，深化改革，關(guān)鍵在于把握發(fā)展形勢(shì)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突破思想認(rèn)識(shí)上的“四個(gè)不適應(yīng)”，即對(duì)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和科技快速變化挑戰(zhàn)的不適應(yīng);對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期的不適應(yīng);對(duì)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的不適應(yīng);對(duì)依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的不適應(yīng)。他指出，以改革突破發(fā)展瓶頸，必須主動(dòng)作為、自覺而為，抓重點(diǎn)、破瓶頸、重落實(shí)、求先行，以自我革新、敢于革自己命的精神狀態(tài)，沖破利益藩籬，杜絕一切猶豫，不懼任何風(fēng)險(xiǎn)，義無反顧地在全面深化改革的路上奮力前行。
全面深化改革是我們黨在新的歷史時(shí)期帶領(lǐng)全體人民進(jìn)行的一場(chǎng)新的偉大革命。當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，每向前推進(jìn)一步，都會(huì)碰到復(fù)雜難題、觸及深層次利益。如何堅(jiān)持不懈地為改革攻難題、為發(fā)展破瓶頸，考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)責(zé)任和勇氣智慧。突破思想認(rèn)識(shí)上的“四個(gè)不適應(yīng)”，對(duì)于我們深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的重要講話精神，以更加過硬的作風(fēng)、更加有效的方法實(shí)現(xiàn)改革新突破，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。
習(xí) 近平總書記指出，黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì)。
思路決定出路。全面深化改革首先要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，夯實(shí)深化改革的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)以來，全黨全國抓改革的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)普遍增強(qiáng)，主動(dòng)性、自覺性明顯提高。也應(yīng)該看到，有的地方部門和一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)三中全會(huì)精神理解不深、把握不準(zhǔn)，對(duì)全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計(jì)不足;有的對(duì)全面深化改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，抓改革作風(fēng)不扎實(shí)、工作不到位。隨著改革不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及越來越深，對(duì)此還缺乏足夠思想準(zhǔn)備。因此，在牢牢把握改革正確方向的同時(shí)，必須更加清醒地認(rèn)識(shí)發(fā)展中面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定除了深化改革別無他途的信念，摒棄思想僵化、固步自封，防止等待觀望、急功近利，主動(dòng)作為、自覺而為地向改革謀動(dòng)力。尤其要勇于沖破思想觀念的障礙，破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢(shì)，做好承受改革壓力和改革代價(jià)的思想準(zhǔn)備，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國家和民族負(fù)責(zé)的態(tài)度堅(jiān)定不移地深化改革。
“明者因時(shí)而變，知者隨事而制�！�全面深化改革，必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)破瓶頸，在突破“四個(gè)不適應(yīng)”上下功夫。當(dāng)今世界，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，深刻影響著人類社會(huì)的方方面面。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的勃興，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此知之不多、思之不深，對(duì)變化了的世界茫然無知、安之若素。比如，不少干部習(xí)慣用傳統(tǒng)思維應(yīng)對(duì)新情況、處理新問題，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來的迅猛變化認(rèn)識(shí)不夠、方法簡(jiǎn)單，顢頇而為;一些同志對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的巨大沖擊準(zhǔn)備不足、束手無策，坐看市場(chǎng)和資源的流失。再如，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋期，這既是增長(zhǎng)路徑變動(dòng)期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往固守舊思維、老辦法，寄望延續(xù)高增長(zhǎng)、大投入來解決企業(yè)問題、結(jié)構(gòu)性問題和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。還有些管理部門在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系中，仍不同程度依賴于行政審批、分錢分物手段，不太會(huì)加強(qiáng)政府管理，缺少制度化、法治化、常態(tài)化的事中事后監(jiān)管;一些國有企業(yè)不擅長(zhǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中搏擊，還是找政府、要政策、吃資源資產(chǎn)老本。此外，面對(duì)善于運(yùn)用制度和法律治理國家，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的新要求，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)法治意識(shí)不強(qiáng)，依法辦事能力不高。有的不熟悉法律法規(guī)，在處理復(fù)雜問題時(shí)幾近“天狗吃月亮，不知何從下口”;有的片面強(qiáng)調(diào)按規(guī)則辦事，甚至死摳不合時(shí)宜的條條框框，推諉扯皮“依法不作為”。
著眼于解決“四個(gè)不適應(yīng)”，就必須以自我革新、敢革自己命的精神狀態(tài)，沖破觀念障礙和利益樊籬，向積存已久的頑瘴痼疾動(dòng)刀，真正把改革落到實(shí)處。正如韓正同志所指出的，必須按中央的要求、全市的部署，自覺反省以變應(yīng)變，順勢(shì)而為，迎接考驗(yàn);改變過去以高投入、高增長(zhǎng)來求回報(bào)的思維定勢(shì)，轉(zhuǎn)變資源推動(dòng)、要素推動(dòng)、投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把注意力集中到提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來;要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和行為方式，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;要善用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
“勝人者力，自勝者強(qiáng)”。在深水區(qū)進(jìn)行的改革，必須具備攻堅(jiān)克難的信心、勇毅篤行的品格、志向高遠(yuǎn)的境界。毋庸置疑，當(dāng)下推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，決定了改革不會(huì)一帆風(fēng)順，必然會(huì)遭遇激流險(xiǎn)灘，改革者必須以更加過硬的作風(fēng)，敢闖敢干敢擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管敢負(fù)責(zé)，“杜絕一切猶豫，不懼任何風(fēng)險(xiǎn)。”同時(shí)，我們的改革也是順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的歷史選擇，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部以更開闊的視野、更高遠(yuǎn)的站位審勢(shì)謀事，在經(jīng)濟(jì)全球化背景中加快改革創(chuàng)新，善于借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和智慧跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。尤其要立足國家戰(zhàn)略、全局發(fā)展來觀大勢(shì)、謀大事，破難關(guān)、求先行。惟其如此，才能做到義無反顧地在全面深化改革的路上奮力前行，善始善終、善做善成。
新一輪改革的大幕已經(jīng)開啟。希望各地各部門切實(shí)按照習(xí)總書記的指示精神狠抓落實(shí)，破除思維定勢(shì)，汲取群眾智慧和力量，在化解“不適應(yīng)”中突破改革瓶頸，把全面深化改革的戰(zhàn)略部署化為生動(dòng)豐富的偉大實(shí)踐。
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