環(huán)保部近日印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案》，要求京津冀及周邊地區(qū)492家企業(yè)、777條生產(chǎn)線或機(jī)組于2015年全部完成整改并達(dá)標(biāo)，主要大氣污染物排放總量較2013年下降30%以上。
此次整改重點(diǎn)集中在電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃四大行業(yè)，涉及大唐發(fā)電、中國(guó)石化、中國(guó)石油、首鋼股份、河北鋼鐵等多家A股上市公司。
京津冀及周邊地區(qū)的工業(yè)布局一直是引起高污染的“老大難”問(wèn)題，此次方案要求整改力度大、時(shí)間短，整改計(jì)劃具體到四大行業(yè)生產(chǎn)線的機(jī)組編號(hào)。具體來(lái)說(shuō)，一是要加快火電企業(yè)脫硫脫硝除塵改造，二是抓緊鋼鐵企業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)，三是加大水泥企業(yè)脫硝除塵改造力度，四是推進(jìn)平板玻璃企業(yè)大氣污染綜合治理，五是加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。
京津冀協(xié)同發(fā)展向來(lái)面臨眾多的利益博弈，周邊地區(qū)的污染治理和生態(tài)環(huán)境調(diào)整必將影響地區(qū)的稅收財(cái)政。
對(duì)此，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院曹和平教授表示，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)治理和減排過(guò)程并非“零GDP”活動(dòng)，污染治理對(duì)于生產(chǎn)設(shè)施的高效化改造也屬于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造，排污改造也能增加GDP。
另外，曹和平強(qiáng)調(diào)，環(huán)境規(guī)劃治理實(shí)際上還有很大探索空間，他認(rèn)為，僅重視對(duì)生產(chǎn)者的治理是不夠的，需要政府部門(mén)探索更為精確和均衡的環(huán)境治理模式。消費(fèi)者也是環(huán)境規(guī)劃的參與者，如何充分運(yùn)用資源要素的市場(chǎng)規(guī)劃顯得更為重要。曹和平認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建立可交易排污權(quán)證第三方市場(chǎng)制度應(yīng)是未來(lái)環(huán)境規(guī)劃治理的重點(diǎn)探索領(lǐng)域。
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