公安部副部長(zhǎng)黃明今日在談及戶籍制度改革時(shí)指出,特大城市尤其是超過(guò)千萬(wàn)人口的城市,人口的壓力太大。比如像北、上、廣,在過(guò)去的十年中,這些城市年均增長(zhǎng)流動(dòng)人口40-50萬(wàn)。所以,嚴(yán)格控制特大城市的人口規(guī)模,是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,根據(jù)特大城市的實(shí)際作出的政策安排。
國(guó)務(wù)院今日正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,國(guó)新辦30日舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)公安部副部長(zhǎng)黃明等部委負(fù)責(zé)同志介紹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。
黃明表示,國(guó)務(wù)院正式公布的《意見》,對(duì)大中小城市、特大城市怎么落戶的政策作了具體的解釋,明確了具體的政策。就是要兼顧大中小城市和建制鎮(zhèn),東中西部地區(qū)不同的實(shí)際,根據(jù)人口的規(guī)模和各地綜合承載能力的不同情況,實(shí)行差別化的落戶政策?偟囊笫,能放開的放開,該控制的控制。
黃明進(jìn)一步指出,對(duì)建制鎮(zhèn)和小城市是全面放開,就是說(shuō)基本沒(méi)有門檻,只要有意愿、想落戶,有合法穩(wěn)定的住所,哪怕是租的房子都可以落戶。中等城市是基本放開,就是門檻比較低,只要有合法穩(wěn)定的住所,合法穩(wěn)定的就業(yè),按照先后順序排隊(duì),有意愿落戶的,一般也都可以落戶。對(duì)大城市能放開的也盡量放開,也降低了門檻。城區(qū)人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的城市,只要有合法穩(wěn)定就業(yè),達(dá)到一定年限,并有合法穩(wěn)定的住所,同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定的年限就可以落戶。城區(qū)人口300萬(wàn)到500萬(wàn)的城市,要適度控制落戶的規(guī)模和節(jié)奏,防止人口增長(zhǎng)過(guò)快,這樣落戶的條件就要嚴(yán)格一些。對(duì)于500萬(wàn)人口以上的特大城市,這次《意見》是明確要嚴(yán)格控制人口規(guī)模,通過(guò)建立積分制度,建立公開透明的落戶通道。因?yàn)樘卮蟪鞘杏绕涫浅^(guò)千萬(wàn)人口的城市,人口的壓力太大。比如像北、上、廣,在過(guò)去的十年中,這些城市年均增長(zhǎng)流動(dòng)人口40-50萬(wàn),壓力實(shí)在太大。所以,嚴(yán)格控制特大城市的人口規(guī)模,是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,根據(jù)特大城市的實(shí)際作出的政策安排。
黃明稱,這次國(guó)務(wù)院《意見》明確提出,要嚴(yán)格控制特大城市的人口規(guī)模,如何控制?首先,從戶籍管理上就要先嚴(yán)格戶口的遷移政策,要因城施策、一城一策,根據(jù)每個(gè)城市的情況來(lái)決定。調(diào)整、改進(jìn)現(xiàn)行的落戶政策,建立完善積分落戶制度,按照總量控制、公平公正、公開透明的原則,合理解決落戶問(wèn)題。與此同時(shí),特大城市要科學(xué)定位、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其他功能,引導(dǎo)人口有出有進(jìn),努力使人口結(jié)構(gòu)更加合理。大家可能最近都注意到,北京、上海一些特大城市都在采取一些綜合措施,讓人口有出有進(jìn),把一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去,把一些經(jīng)濟(jì)功能和其他功能適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整和疏散,北京明確就提出“瘦身健體”,這就是采取了綜合的措施來(lái)調(diào)控人口。
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