【政策背景】
十八大報(bào)告：完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。這是繼黨的十六大和十七大提出建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》確定到2020年“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”后，又一次突出強(qiáng)調(diào)的國家重大戰(zhàn)略決策，是我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的根本保障。認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和貫徹黨的十八大關(guān)于完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，對(duì)于我國教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
所謂學(xué)習(xí)型社會(huì)，是指形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好制度和氛圍，能夠滿足社會(huì)成員知識(shí)更新、技能提升和身心發(fā)展要求的社會(huì)。
學(xué)習(xí)型社會(huì)的核心內(nèi)涵是“全民學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”。
學(xué)習(xí)型社會(huì)形成的主要標(biāo)志是“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”。
學(xué)習(xí)型社會(huì)的主要特征：打破傳統(tǒng)學(xué)校教育封閉性，把學(xué)習(xí)和教育擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面，促使學(xué)習(xí)與工作、教育與社會(huì)、個(gè)人與組織融為一體，使學(xué)習(xí)成為人們的一種生存方式和生活方式;滿足社會(huì)成員多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，為社會(huì)成員提供相應(yīng)的教育制度與學(xué)習(xí)系統(tǒng)，保障每個(gè)個(gè)體擁有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)與條件;構(gòu)建完備、開放的終身教育體系，促進(jìn)各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，打通不同類型、不同規(guī)格、不同層級(jí)、不同形式之間的互通渠道，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境。
【問題表現(xiàn)】
學(xué)習(xí)型社會(huì)理念口號(hào)響亮，民眾意識(shí)淡薄。
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是為進(jìn)一步解放生產(chǎn)力所進(jìn)行的體制創(chuàng)新，已漸漸成為中國未來社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)與任務(wù)。但民眾的終身學(xué)習(xí)理念意識(shí)淡薄，因此在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程中，樹立終身學(xué)習(xí)理念的意識(shí)需要加強(qiáng)。
我國教育制度重視側(cè)重點(diǎn)有待于完善，教學(xué)模式單一。
當(dāng)前教育模式主要在正規(guī)教育和學(xué)歷教育上，忽略了非正規(guī)、非正式教育的重要性。學(xué)習(xí)深造方式狹窄，教學(xué)模式單一。基礎(chǔ)教育和高等教育以及職業(yè)教育還有成人教育之間各自為政、條塊分割、互不銜接。通過整合各類各級(jí)教育現(xiàn)有資源，在全日制學(xué)校與其他各類教育機(jī)構(gòu)、正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間構(gòu)建聯(lián)系暢通、信息開放、緊密銜接的教育體系和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等方面要進(jìn)行完善，形成開放特征的終身教育體系。
構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)設(shè)施及資源共享地區(qū)差異明顯。
公益性場所和設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)共享，享受國家財(cái)政支持和各級(jí)各類博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、革命陳列館、名人故居、公共圖書館等非營利性社會(huì)服務(wù)場所和設(shè)施。世界主要國家重視教育信息資源開發(fā)利用與共享，主要做法就是開發(fā)教育資源庫與共享平臺(tái)。而我國在設(shè)施及資源共享方面存在地區(qū)差異，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差異。
【對(duì)策建議】
強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，引入競爭理念，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)力提高核心競爭力。
動(dòng)力、教力和能力是學(xué)習(xí)力的三個(gè)主要部分，通過學(xué)習(xí)創(chuàng)新知識(shí)、自我超越、培養(yǎng)創(chuàng)新風(fēng)尚、轉(zhuǎn)換心智模式、實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力。不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)力提高競爭力。營造“人人是學(xué)習(xí)之人、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)、處處是學(xué)習(xí)之所”的良好環(huán)境，激發(fā)所有成員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，強(qiáng)化自身的整體素質(zhì)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)做好人才儲(chǔ)備。
強(qiáng)化教育體系，促進(jìn)學(xué)分制度進(jìn)一步完善。
繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換機(jī)制的建立意義重大，按照一定標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)習(xí)者參與的非學(xué)歷繼續(xù)教育中推行學(xué)分制度，允許繼續(xù)教育學(xué)分在不同的教育機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目之間轉(zhuǎn)換，為學(xué)習(xí)者個(gè)人建立繼續(xù)教育學(xué)分“賬戶”，達(dá)到積累的學(xué)分規(guī)定要求，可獲相應(yīng)的證書或者文憑。正確處理好單科教學(xué)與綜合教學(xué)的關(guān)系，重視學(xué)科交叉、滲透與綜合，重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
完善學(xué)習(xí)設(shè)施、資源共享，開辟廣闊的學(xué)習(xí)空間。
整合學(xué)校資源與社區(qū)教育資源，推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，引入有效競爭機(jī)制，更新競爭理念，同時(shí)還包括對(duì)投入方式的更新，就我國現(xiàn)狀，只依靠政府的投入已不能滿足現(xiàn)實(shí)狀況。可采用降低價(jià)格管控，增加學(xué)費(fèi)收入等方式加強(qiáng)競爭機(jī)制提高核心競爭力，應(yīng)采取各界支持，多渠道和多方式投入，同時(shí)還應(yīng)重視和發(fā)揮民間資金和社會(huì)力量解決投入問題，提高互助能力，強(qiáng)化良好學(xué)習(xí)環(huán)境。營造開放式的學(xué)習(xí)黃金，不斷提高業(yè)務(wù)水平從而強(qiáng)化實(shí)際工作能力。
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