2015廣東公務(wù)員考試《申論》材料閱讀方法解讀

　　申論答題閱讀材料很重要，考生必須掌握快速有效的閱讀方法，才能在公務(wù)員考試中脫穎而出。

　　【給定資料】

　　公路運輸超限超載是一個世界性難題。有關(guān)專家曾形象地將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”。許多國家在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應采取了嚴格的管理措施。

　　如美國出臺多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺了多部聯(lián)邦法律，對超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，美國的超限超載車輛約占被檢測貨運車輛總數(shù)的3.5%。處理超限超載車輛的主要措施有：一是向違章車輛發(fā)出違章傳票，確定罰款金額，并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補償金、被列入駕駛員和運輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載(移動貨物直到軸載不超限)。三是對嚴重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動，包括刑事訴訟、短期拘留和多達1年以上的監(jiān)禁。

　　韓國從1973年7月開始對重車實行重點檢查。1994年10月，超限超載車輛過多導致圣水大橋坍塌后，韓國政府進一步加大了治理力度，在全國設(shè)立了400余個超限超載檢測站(點)。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運車輛的1.5%。韓國法律規(guī)定，對超限行駛者或強迫駕駛員超限運營者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣(約合人民幣1.5萬元)以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣(約合人民幣5.2萬元)罰款。超限運輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導至法院接受法律懲處。德國在11000公里的高速公路上共設(shè)有700多個超限超載檢查站。

　　德國對超限運輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告;第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個月的監(jiān)禁；年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被吊銷駕駛執(zhí)照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。

　　南非非常重視車輛自動稱重技術(shù)的研究工作，將電子秤應用于治理超限超載工作中。電子秤可以對時速不低于10公里的重載車輛進行自動稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上，管理部門據(jù)此對這些超重車輛進行卸載和處罰。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。

　　日本使用固定或移動稱重設(shè)備對超限車輛進行檢測，在高速公路收費站設(shè)有電子秤測量超載，大型貨車還要安裝貨物自動測重儀。日本還實行“一超三罰”制度，即罰貨主、罰運輸企業(yè)、罰司機。根據(jù)日本相關(guān)法律 ，超過行駛證最大載重量的，處6個月以下徒刑，10萬元罰款(約合人民幣7400元);超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬元罰款(約合人民幣2.2萬元);禁止貨運企業(yè)接受超載運輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進行超載運輸?shù)取?/P>

　　【解析】

　　考試中，本材料合為一段，在此，為了方便考生查看，我進行了分段，不同國家各自分為一段。按照我們的閱讀方法來解讀這則材料，實際上是案例型材料，一個國家可以理解為一個小故事，一個故事看完之后總結(jié)為一句話，注意每段的總括句，總分結(jié)構(gòu)，主次關(guān)系，這樣，至少每段提煉出五種做法，理解為五個對策，如果有重復的需要合并，大于五個的需要單獨列出，基本的邏輯思路至少應該將每個國家表達的核心做法概括出來，再轉(zhuǎn)變?yōu)閷Σ�，成為我國治超工作的啟示�?/P>

　　作答要求：“給定資料”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做法對我國治超工作的啟示。

　　要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性；不超過350字。

　　【參考答案】

　　美德日韓等國采用法律和經(jīng)濟、技術(shù)手段治理超限超載，對我國的重要啟示是依法治超，嚴管嚴控。具體可歸納到以下五方面：一是細化法律法規(guī)，明確治超范圍和具體措施，提高管理法制化水平。通過立法明確車輛超載超限的認定標準和處罰措施，健全法律規(guī)定，區(qū)別具體情節(jié)實施處罰，采取司法手段進行管理。二是明確執(zhí)法重點，加大經(jīng)濟和法律處罰力度。重點檢查重載車輛，對超限行駛者或強迫駕駛員超限運營者處以高額罰金，必要時移送司法機關(guān)處理。三是均衡全國治超站點布局，提高站點密度，統(tǒng)一管理機構(gòu)，嚴控超限超載車輛。四是廣泛應用電子設(shè)備，改進技術(shù)手段，提高檢測效率，改善控超效果。五是實行“一超三罰”制度，擴大處罰范圍，提高違法成本。將超限超載的貨主、運輸企業(yè)和司機一并處罰，使其分別承擔相應責任，從源頭上控制超載行為。

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