2015國家公務員申論：提出對策類試題必備方法

　　提出對策類試題即要求考生針對材料反映的主要問題或材料中涉及的某個具體問題提出對策思路或解決方案，主要考察的國家申論考試大綱中要求的“提出和解決問題能力”和“解決問題能力”，并且一直很受命題者的青睞。下面為各位考生詳細解答提出對策類試題的方法。

　　一、政府角度

　　所謂政府角度，就是指應試者提出的對策必須是政府部門應當采取的措施和政府部門能采取的措施，而不能要求其他單位或個人應當如何做。政府角度是申論考試與其他類型考試最主要的區(qū)別之一，這一點尤其體現(xiàn)在提出對策題當中，更是考生首要注意的地方。

　　二、針對性

　　所謂針對性，就是指考生提出的對策所解決的一定是題目指定的問題，而不是其他問題。這說明“對策有針對性”有兩點要求：一是符合題目要求;二是從材料中來。

　　如題目要求“請你針對材料中所反映的食品安全問題提出對策”，而有考生提出的是解決藥品安全問題的對策，這就是對策缺少針對性的表現(xiàn)。

　　當然，上述情況是很少發(fā)生的，但從歷年提出對策題的作答情況來看，有一種情況是經(jīng)常發(fā)生的，就是考生提出的對策是“萬能對策”，可以在大部分對策題中一字不改地使用。仍以“請你針對材料中所反映的食品安全問題提出對策”為例，有考生提出這樣的對策：

　　第一，領(lǐng)導重視，提高認識。實行一把手負責制，建立和完善引咎辭職制度，建立健全領(lǐng)導問責制度。

　　第二，加強宣傳，營造氛圍。電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種宣傳形式，提高廣大人民群眾的認識，加強輿論關(guān)注，實行典型示范、社會示范。

　　第三，健全政策法規(guī)，完善制度。建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，對違法者進行嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究刑事責任。

　　【中公分析】這種對策明顯是考生在考試之前事先準備、背誦過的，幾乎可以用在所有提出對策題中，也就是所謂的“萬能對策”。這種對策看似是在解決題目中的問題，但并沒有考慮到食品安全問題的特點和實際情況，也就不可能有效地解決食品安全問題。這些對策中甚至沒有出現(xiàn)“食品”的字樣，很明顯這樣的對策也是缺少針對性的。

　　三、可行性

　　所謂可行性，就是指對策要具備可以實施的條件。提出來的對策如果在當今社會根本無法實施，那就是不可行的。具體來說包括以下三個方面：

　　1.經(jīng)濟可行性

　　即對策要在經(jīng)濟上具備可以實施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的，這要求考生在回答時必須注意投入和產(chǎn)出的比例。

　　例如，2009年兩會期間有專家提出建議恢復使用繁體漢字。眾所周知，我國大陸地區(qū)大多數(shù)通用刊物、書籍使用的都是簡體中文漢字，如果要恢復使用繁體漢字，就要對所有中文書籍進行重新印刷。更重要的是，目前我國大陸地區(qū)大部分居民都不認識繁體字，重新啟用繁體字就意味著需要重新學習和培訓。這些投入遠遠超出恢復繁體字所帶來的效益，因此這種對策就不具備經(jīng)濟可行性。

　　2.政治可行性

　　即對策在政治上要具備可以實施的條件。這一點包括兩個方面：

　　第一，不提反動觀點。即對策的提出要符合國家的大政方針，不能反黨反社會主義。

　　第二，不越權(quán)。即應試者提出的對策不能超越一國政府的權(quán)力范圍，以2009年國家公務員考試第三題第2小題為例，題目列舉了解決我國糧食問題的四點對策，要求考生指出這四點對策中存在的問題并提出修改意見。其中第四條對策為“建議切實加強國際合作。發(fā)達國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助�！边@條對策顯然超越了我國政府的權(quán)力范圍。

　　3.法律可行性

　　即對策不能違背法律的規(guī)定。如我國只有全國人大及其常委會才有國家立法權(quán)，也只有全國人大及其常委會才是國家立法機關(guān)，因此就立法這一方面提出對策時就不能說“縣級政府必須盡快出臺相關(guān)法律，建立健全相關(guān)法律制度”。

　　這要求參加公務員考試的考生應當掌握一定的法律知識，避免在答案中出現(xiàn)法律上的硬傷。

　　四、可操作性

　　即對策要具體。可以從以下四個方面進行理解：

　　第一，要有明確的對策內(nèi)容。即措施如何開展，政府部門應當做什么，依照怎樣的程序。這是對策是否具備可操作性最為重要的要素。

　　第二，要有明確的對策主體。即由哪一個政府部門實施對策。

　　第三，要有明確的對策客體。即對策實施的對象是什么。

　　第四，要有明確的對策目的。即對策要達到什么目的或效果。

　　以上四個方面是作答提出對策題的主要方向和角度，中公教育專家建議各位考生切記這四個方面，并在練習中熟練掌握。

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