無論題干之中有無明確要求，申論作文一定是議論文。而議論文是對(duì)某個(gè)問題或某件事進(jìn)行分析、評(píng)論，表明自己的觀點(diǎn)、立場(chǎng)、態(tài)度、看法和主張的一種文體。議論文必備的三要素為：論點(diǎn)、論據(jù)和論證。
論點(diǎn)，是正確、鮮明闡述作者觀點(diǎn)的句子，是一篇文章的靈魂、統(tǒng)帥。任何一篇文章只有一個(gè)中心論點(diǎn)，通常為判斷句。圍繞著這個(gè)中心論點(diǎn)，可以提出幾個(gè)分論點(diǎn)。因此申論作文中一般有“主旨明確”、“立意鮮明”字樣。
論據(jù)，證明論點(diǎn)的理由和依據(jù)。最多使用的就是講事情、擺道理，也即申論寫作要做到“內(nèi)容充實(shí)”。
論證，論據(jù)來證明論點(diǎn)的過程。論點(diǎn)和論據(jù)需要按照一定的邏輯關(guān)系排布。因此，也一般都有“結(jié)構(gòu)完整”的要求。
申論議論文與一般議論文的區(qū)別在哪?雖然申論作文要求體裁是議論文，但同一般的議論文寫作又有所區(qū)別，是一種特殊的議論文。
總體而言，議論文更側(cè)重理論知識(shí)，就是“紙上談兵”，而申論則不僅限于對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力和文字表達(dá)能力進(jìn)行考查，更側(cè)重于考查應(yīng)試者發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實(shí)際能力，具有較強(qiáng)的綜合性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，能讓考生充分發(fā)揮自己各方面的潛能。具體而言有以下幾個(gè)方面的區(qū)別：
形式上的區(qū)別：申論有給定材料，給定材料既限定了寫作的論證范圍，也提供了論證素材。文章的立意、論點(diǎn)，除符合題干要求外，還要符合材料傾向，符合命題人的命題意圖，不能完全脫離材料。即文章的總論點(diǎn)，很大程度上已由材料固定，考生不能隨便發(fā)揮。
論題上的區(qū)別：申論材料主題通常是某一類社會(huì)問題、社會(huì)現(xiàn)象，尤其是在社會(huì)形成普遍反響的，或引起社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問題、社會(huì)事件，以及政府近年來的工作重心、重點(diǎn)。
觀點(diǎn)上的區(qū)別：考生在進(jìn)行申論寫作時(shí)不能“一家之言”，而是要“代政府立言”。類似于文宣部的工作人員，對(duì)于某一社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問題，所寫成的文章。
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