2019年青海公務(wù)員考試《申論》真題及答案

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2019年青海公務(wù)員考試《申論》真題

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。滿分120分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.報考省直、西寧市、海東市職位的考生(報考藏漢、蒙漢雙語職位的考生除外)，《申論》答題時必須使用現(xiàn)代漢語答題，否則使用非現(xiàn)代漢語答題部分不計分;報考各自治州及以下職位的考生《申論》答題時，可選擇本自治州自治主體民族語言文字答題。

　　4.報考具有藏(蒙)語文字寫作能力職位的考生《申論》答題時，除第一題外，其他題中必須選擇一題用職位要求的民族語言文字答題，并取得有效得分，否則按未達到職位資格條件要求處理，取消本次考試錄用資格。

　　5.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

　　6.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　7.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　二、給定材料

　　材料1

　　在北方某省的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級要求村里建設(shè)村級綜合性文化服務(wù)中心，包括圖書閱覽室、文體活動室、黨員活動室等。除貧困村和人口較少的村外，絕大多數(shù)村的服務(wù)中心面積要求不低于200平方米，并下達了達標率的考核指標。

　　一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，“相當一部分村的辦公場所總共不超過90平方米，很難達到200平方米的面積要求�！�

　　為了滿足要求，抽檢組到達之前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用民房，擺上器材、桌子、圖書等，湊夠了200平方米。然而，檢查還要求房子“不能有生活氣息”。檢查組到后發(fā)現(xiàn)，墻上有處插座插著手機充電器，盡管上面落滿了灰塵，但最終仍被認為“有生活氣息，不能算入村級綜合性文化服務(wù)中心面積�！�

　　這名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，“本來200平方米的要求已很難滿足，再加上村里沒有家具等生活用品的空宅幾乎沒有，在達標率的考核限制下，這么不接地氣的政策不是逼基層造假嗎?”

　　H省一家生物質(zhì)燃料企業(yè)負責(zé)人說，近年來，國家出臺了一些扶持生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。公司在向當?shù)匕l(fā)改委、環(huán)保等部門申請優(yōu)惠政策或補貼資金時，常被卡在“在當?shù)負碛凶杂袕S房和設(shè)備”這條地方制定的附加條件上。企業(yè)資金緊張，租用廠房生產(chǎn)，短期很難自建廠房�！熬鸵蜻@個條款，企業(yè)投產(chǎn)三年來，除獲得農(nóng)機部門的3萬元政策補貼外，其余優(yōu)惠政策都沒能享受到�！�

　　采訪中有中小企業(yè)反映，一些優(yōu)惠政策出臺了，但申請不到。C市一家從事“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”業(yè)務(wù)的科技企業(yè)負責(zé)人說，市里一個行政部門提供了18類扶持的項目，企業(yè)一一比對后發(fā)現(xiàn)，限制條件太多，沒有一項可以享受到�！斑@個扶持項目原計劃覆蓋300家企業(yè)，實際后來享受到的只有80家。”

　　材料2

　　S省某市曾出臺一系列優(yōu)惠政策，通過招商引資與一家民營企業(yè)簽訂合同實施舊城改造，此后安置項目和商業(yè)項目順利完工。可2017年，一則消息讓企業(yè)犯了難。原來，改造項目位于一家文物保護單位周邊，當?shù)爻鲎層玫貢r并未編制控制性詳細規(guī)劃，項目違反了文物保護等有關(guān)政策要求�！拔遄C”齊全的合法建筑成了“違建”，200多戶入駐業(yè)主可能面臨改造或拆遷的問題。

　　一邊是招商引資優(yōu)惠政策：發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證;免交人防工程易地建設(shè)費;協(xié)調(diào)促成各項政策落實。另一邊是文物保護政策等要求：周邊50米是建設(shè)控制地帶;停止周邊擬建的商業(yè)圍合建設(shè);遠期予以拆除或降層處理。

　　公司負責(zé)人認為，前期規(guī)劃論證和審批時，規(guī)劃部門忽視上級文物部門審批，存在程序瑕疵，導(dǎo)致了問題出現(xiàn)�！鞍凑赵敿氁�(guī)劃方案執(zhí)行，將面臨很大經(jīng)濟損失。”

　　為何沒有考慮到政策不協(xié)調(diào)問題?該市一名規(guī)劃干部說：“當初招商引資不易，改造項目群眾呼聲也高。為了快速實施項目，就沒有顧及規(guī)劃要求。”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣辉僮非箜椖窟M度，忽略手續(xù)批復(fù)，在未依法修編城市總體規(guī)劃、未編制控制性詳細規(guī)劃情況下出具規(guī)劃條件、出讓用地，使得前后政策不協(xié)調(diào)、相矛盾。目前，當?shù)卣c企業(yè)積極溝通，尋求解決方案。

　　幾年前，中央八項規(guī)定剛出臺時，某省為響應(yīng)上級要求，立即出臺新規(guī)定，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立“無會周”制度的意見，將每月的第二周(即每個月第一個星期日后的一周)確定為“無會周”。

　　按照規(guī)定，“無會周”期間，從省級層面不召開黨委常委會議、政府常務(wù)會議，不以省委、省政府或兩辦名義召開工作會議，省委各部門各單位不召開各類工作會議。黨中央、國務(wù)院明確要求各省區(qū)市必須按時召開的會議或中央、國家部委交由該省承辦的全國性會議，以及發(fā)生重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害需要立即進行研究部署的會議，不受“無會周”限制。同時，要求各市、縣(市、區(qū))可參照省委的做法，建立和執(zhí)行“無會周”制度。

　　基層干部反映，初聞這一制度時，雖然拍手稱快，但也暗自擔(dān)心。一位副縣長說，出臺新規(guī)的初衷是好的，“但有些工作，不開會難以傳達、布置和推動，執(zhí)行不下去。”該制度僅在出臺當月執(zhí)行了一次后，“第六天就忍不住又開會了”。

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