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2018年青海公務(wù)員考試申論真題
一、給定資料
材料一
2016年開始，A省省立醫(yī)院嘗試建立了“移動(dòng)醫(yī)療平臺(tái)”。上線臨床醫(yī)技科室53個(gè)，醫(yī)生500余名，連接西南多省的市縣醫(yī)院及基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100余家。2016年底，位于丁南邊陲的瑤族自治縣人民醫(yī)院骨科的張醫(yī)生遇到一疑難病倒。通過A省省立醫(yī)院建立的“移動(dòng)醫(yī)療平臺(tái)”，張醫(yī)生與省立醫(yī)院醫(yī)生鼓動(dòng)，很快拿出會(huì)診結(jié)論，確定了下一步治療方案。
“移動(dòng)醫(yī)療平臺(tái)”讓基層醫(yī)院分享到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，讓基層患者分享到高水平的診療醫(yī)術(shù)。通過它，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，一定程度上化解了民眾“看病難、看病貴”的難題，提高了公眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度。
在新技術(shù)不斷出現(xiàn)的今天，提升公眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度，既需要國(guó)家拿出頂層設(shè)計(jì)，也需要各行各業(yè)多一些改革探索，多一些奇妙創(chuàng)意，多一些以強(qiáng)勢(shì)群體為中心的行動(dòng)自覺。
目前，B市一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探索“老少融合”養(yǎng)老新模式。養(yǎng)老院里不光住老人，年輕人也能入住。不過，年輕人必須為老人提供多種形式的志愿服務(wù)，通過累積服務(wù)時(shí)間來兌換住宿權(quán)和抵扣房租。
這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)坐落在一棟大樓里。一樓是醫(yī)院，老人的居住區(qū)分布在高層的幾個(gè)樓層，共有300個(gè)床位。而在老人的居室之間，第13層則是專門開辟出來供年輕人居住的公益房——“志愿者之家”。走進(jìn)“志愿者之家”，首先看到的是公共活動(dòng)區(qū)，區(qū)內(nèi)干凈整潔、設(shè)施齊全，配有桌球、跑步機(jī)、電視、沙發(fā)、冰箱等。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，他們開設(shè)公益房的目的，就是為了吸引年輕人參與養(yǎng)老事業(yè)，增強(qiáng)敬老、愛老、助老之風(fēng)，同時(shí)也為年輕人解決房租太貴的現(xiàn)實(shí)問題。
年輕人怎樣才能住進(jìn)養(yǎng)老院的公益房呢?該負(fù)責(zé)人表示，首先要具備養(yǎng)老服務(wù)的熱情，然后要通過院方考核，最終達(dá)成入住協(xié)議。獲得入住“志愿者之家”資格的志愿者需要填寫《志愿者報(bào)名表》《志愿者承諾書》，承諾每周參與志愿服務(wù)不低于一定次數(shù)。志愿者住進(jìn)養(yǎng)老院的公益房，是不是就意味著可以免費(fèi)入住，不用負(fù)擔(dān)房租了呢?答案并非如此。年輕人要想抵扣房租，就要付出勞動(dòng)。據(jù)介紹，目前租金抵扣的方式是：志愿者每周參與一定次數(shù)的服務(wù)活動(dòng)且完成服務(wù)內(nèi)容，即可獲得具有租金抵扣資格的印花，憑印花抵扣房租，印花的多少?zèng)Q定抵扣房租的多少。
材料二
給用戶帶來極大便利的同時(shí)，也帶來了大量沉淀資金的使用爭(zhēng)議，增加了洗錢、套現(xiàn)、賭博、欺詐等非法活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。一位業(yè)內(nèi)人士說，只有在企業(yè)資質(zhì)上設(shè)閘，才能有效杜絕這些不良現(xiàn)象。是否給第三方支付企業(yè)一個(gè)名分，給一個(gè)什么樣的名分，成為了爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。幸運(yùn)的是，爭(zhēng)論歸爭(zhēng)論，有關(guān)部門沒有一禁了之。
何時(shí)做加法，何時(shí)做減法，是一門公共管理的藝術(shù)，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法或是減法，不一樣的切入角度，體現(xiàn)不一樣的心態(tài)和思維邏輯，直接決定了最終的成敗。黨的十八大以來，國(guó)務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項(xiàng)六百多項(xiàng);取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)近三百項(xiàng)�！昂�(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革得到了有效落實(shí)。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同，政府把更多精力轉(zhuǎn)向監(jiān)管，本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型留出了空間。
如今的中國(guó)�？吹竭@樣的場(chǎng)景：出門上班前，通過打車軟件叫一輛車;坐在車上，通過手機(jī)瀏覽最新最火的帖了;下班回家太累不想做飯。通過APP平臺(tái)請(qǐng)位廚藝達(dá)人到家做飯;沒有一個(gè)房間也可以開酒店，沒有一輛車世可以開出租車公司，沒有一件商品也可以開高場(chǎng)-如今許多年輕人更喜歡把錢節(jié)省下來，用在上面所描述的生活方式上，或者去培養(yǎng)自己的初創(chuàng)企業(yè)。在中國(guó)，看到消費(fèi)者在支付終端前搭晃手機(jī)或通過掃描二維碼完成交易是極尋常的事。
調(diào)查顯示，中國(guó)消費(fèi)者是全球最傾心于移動(dòng)支付系統(tǒng)的2016年，中國(guó)移動(dòng)支付的金額是美國(guó)的50倍以上。同時(shí)，隨著收入增加，消費(fèi)者對(duì)如何消費(fèi)變得民注重產(chǎn)品質(zhì)量，還強(qiáng)調(diào)服務(wù)，這也為新經(jīng)濟(jì)模式提供了進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。預(yù)計(jì)未來五年，中國(guó)市場(chǎng)以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度將40左右，到20 年其規(guī)模占GDP的比重將達(dá)到10%以上，美國(guó)媒體稱，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)模式在中國(guó)比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來。這種很好的氛圍意味著全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的很多創(chuàng)新都將在中國(guó)水生，簡(jiǎn)不是美國(guó)的政谷，中國(guó)將成為教會(huì)全世界該如何分享的藝師，中國(guó)人民一次又一次證明了他們不缺創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)精神。
材料三
互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統(tǒng)行業(yè)，同時(shí)也創(chuàng)造了新的行業(yè)和機(jī)遇。21世紀(jì)初，有學(xué)者提出了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)的理念和發(fā)展模式，并將其分為若干階段。最初，是代碼共享，即通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進(jìn)行評(píng)論與交流。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入Web2.0時(shí)代，用戶開始通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與陌生人分享信息、表達(dá)觀點(diǎn)。但其分享局限于內(nèi)容或信息，不涉及實(shí)物交易，一般也不存在金錢報(bào)酬，僅僅是生活共享或是內(nèi)容共享。
在新經(jīng)濟(jì)模式中，個(gè)體成為自由勞動(dòng)者，勞動(dòng)力價(jià)值能得到充分實(shí)現(xiàn)并完全由自己支配。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對(duì)象，還有助于掌握交易對(duì)象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對(duì)閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么當(dāng)做沉沒或折舊成本而收費(fèi)較低廉，從而令閑置物資的邊際成本更低，顯現(xiàn)出更大的成本和資源利用效率優(yōu)勢(shì)。由于這一系列商業(yè)活動(dòng)完全有別于過往經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與引導(dǎo)，顯得尤為重要，建立新的監(jiān)管規(guī)則體系迫在眉睫。在新的規(guī)則出臺(tái)之前，可以運(yùn)用相關(guān)的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法規(guī)，引導(dǎo)市場(chǎng)建立內(nèi)部自律監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。
材料四
美國(guó)某租賃房屋公司曾發(fā)生一起事件。一名房東發(fā)現(xiàn)她的公寓被從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們?cè)谖业墓褡由翔徚藗�(gè)洞，劫走了里面的護(hù)照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾。不僅如此，他們又搜走了我的照相機(jī)、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切。”這大概是所有人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式的顧慮了。某調(diào)查公司針對(duì)美國(guó)用戶對(duì)這一經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參與調(diào)查的人群中，57%的人表示，“對(duì)這種消費(fèi)模式感興趣，但是仍有顧慮”;而在熟悉這種經(jīng)濟(jì)模式的人群中，69%的人認(rèn)為，“除非信任的人推薦，否則將不會(huì)相信”。
共享充電寶在成為許多市民生活“標(biāo)配”的同時(shí)，也引發(fā)了不少爭(zhēng)議。除了共享充電寶自身存在質(zhì)量安全外，使用者可能還會(huì)面臨個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。曹先生是一位互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實(shí)它本質(zhì)上就是一臺(tái)電腦，有電腦的地方就會(huì)有黑客�，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)、算法不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)公司和社交軟件合作，無(wú)孔不入地對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行收集。如今，我們消費(fèi)時(shí)常掃二維碼，授權(quán)第三方進(jìn)行支付，但是第三方支付其實(shí)都綁定了個(gè)人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能�！�
本應(yīng)更方便、更優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，有時(shí)還會(huì)讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級(jí)換代，如何讓閑置物品流轉(zhuǎn)起來，使舊物出售和消費(fèi)變成“動(dòng)動(dòng)手指就能辦成的事”，成為商家瞄準(zhǔn)的一片藍(lán)海。不過，由于買賣無(wú)需“打照面”、交錢與交貨環(huán)節(jié)分離等原因，網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺(tái)的信譽(yù)難盡人意，“省時(shí)省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標(biāo)準(zhǔn)化是二手商品的最大特點(diǎn)，其損耗程度、保養(yǎng)情況等很難得到最合理的評(píng)估、考證。如何讓踏實(shí)放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗(yàn)平臺(tái)的服務(wù)智慧、相關(guān)部門的治理決心，還有賴于社會(huì)征信體系的建立。
某些網(wǎng)站只需付費(fèi)即可杜撰發(fā)布不實(shí)詞條，讓人對(duì)這場(chǎng)新經(jīng)濟(jì)的的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)“與世界分享你的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和見解”的同時(shí)，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們遨游于知識(shí)的汪洋;另一方面，利益架構(gòu)起來的知識(shí)島嶼往往會(huì)誤導(dǎo)人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識(shí)都應(yīng)叫做狡詐，而不應(yīng)稱為智慧。平臺(tái)的開放性與真實(shí)性從來都不是背道而行的，更不容許貪婪的欲望主導(dǎo)信息的傳播。每個(gè)人不管是主動(dòng)分享，還是被動(dòng)接收，都應(yīng)遵守規(guī)則、承擔(dān)責(zé)任，用客觀理性的觀念培育知識(shí)的植株，做一名慧眼識(shí)珠的花匠、恪守職守的護(hù)花使者。知識(shí)的花朵才會(huì)燦然盛開、傳遞芬芳。
材料五
“觀眾想細(xì)看養(yǎng)心殿的文物，不用再趴窗戶了。”據(jù)媒體報(bào)道，從2017年9月28日到次年2月，深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次“出宮”。大批珍貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內(nèi)部的一次完美合作，而且有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內(nèi)斂，而是正在以越來越開放的姿態(tài)，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學(xué)者所言，一個(gè)一流的博物館并不在于藏品多么豐富，而在于人們有機(jī)會(huì)看到這個(gè)館里大量珍貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中汲取有助于現(xiàn)實(shí)生活的靈感。
材料六
從16世紀(jì)開始，關(guān)于梁祝故里的爭(zhēng)議就一直不斷。在各地反映梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的故鄉(xiāng)一直沒有得到確定。據(jù)考證，梁祝故事的流傳涉及多個(gè)城市。一直以來，各地都言之鑿鑿，聲稱自己是正宗嫡派。相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)故里的熱鬧，中國(guó)民俗保護(hù)開發(fā)研究中心的陳教授在田野調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，如今能原汁原味將梁祝傳說從頭至尾講一個(gè)鐘頭的人，只剩寥寥幾位老人了�！叭藗兯煜さ牧鹤＃皇Ｒ粋�(gè)簡(jiǎn)單的故事、一個(gè)概念。它所蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)和文化內(nèi)核，實(shí)已到了瀕危的境地!”面對(duì)這樣的危機(jī)，各地都認(rèn)識(shí)到，合作才能共贏，一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。經(jīng)過多方協(xié)商，這些城市達(dá)成共識(shí)，共同發(fā)布“梁祝傳說”聯(lián)合申遺倡議書，確立起“天下梁祝文化是一家”的理念。終于，“梁祝傳說”進(jìn)入我國(guó)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
2011年，全國(guó)美術(shù)館開始實(shí)行免費(fèi)開放，在一片叫好聲中，也有人擔(dān)心：面對(duì)國(guó)內(nèi)美術(shù)館缺少固定陳列、展覽參差不齊的現(xiàn)狀，觀眾愿不愿意走進(jìn)去?即便走進(jìn)去了，在公眾審美需求不斷變化的今天，怎樣吸引他們駐足?從2012年開始，文化部年年組織推出“全國(guó)美術(shù)館館藏精品展出季”活動(dòng)，除以國(guó)家重點(diǎn)美術(shù)館為代表的一些大型綜合美術(shù)館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級(jí)甚至縣級(jí)的基層美術(shù)館也積極參與其中。參與的美術(shù)館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術(shù)館打破自身館藏資源的局限和束縛，加強(qiáng)合作，惠民措施層出不窮。像D省美術(shù)館的“水印年華——省美術(shù)館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個(gè)省，某著名畫家私人藝術(shù)館的“藝術(shù)回顧展”巡展至公立美術(shù)館，都吸引了大量觀眾;C省美術(shù)館將展出的所有館藏精品用微信平臺(tái)展現(xiàn)，方便觀眾查閱、分享和收藏，吸引了3500余名觀眾參與。5年來，“全國(guó)美術(shù)館館藏精品展出季”共推出展覽150余個(gè)，展出藏品近18000件(套)，觀眾總量約800萬(wàn)人次。一位知名學(xué)者說，當(dāng)一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價(jià)值卻早已跨越了市場(chǎng)定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅(jiān)定地沿著自己民族的道路走向未來。
二、作答要求
一、根據(jù)給定資料1，簡(jiǎn)述資料中的做法在改善和提高公共服務(wù)方面有哪些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
要求：(1)緊扣材料，內(nèi)容具體;
(2)邏輯清晰，層次分明;
(3)不超過200字。
二、根據(jù)給定資料2，分析為什么“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)模式在中國(guó)比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來�！�
要求：緊扣資料，分析透徹、表達(dá)準(zhǔn)確。不超過300字。
三、根據(jù)給定資料3-4，針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策。
要求：緊扣資料，對(duì)策可行，不超過300字。
四、根據(jù)你對(duì)給定資料6中劃線部分“當(dāng)一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價(jià)值卻早已跨越了市場(chǎng)定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅(jiān)定地沿著自己民族的道路走向未來”的理解。自擬題目，寫一篇文章。
要求：(1)自選角度，立意明確;
(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料;
(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;
(4)不超過1000字。
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