2020申論熱點：防治污染避免"一刀切"須下"細功夫"

　　背景鏈接

　　進入冬季，北方多地遭遇冷空氣活動，一些地方開始提前供暖，采暖與環(huán)保能否兼顧的話題再一次受到人們關(guān)注。前不久召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組電視電話會議指出，做好下一步大氣污染防治工作，要突出問題導向，準確把握形勢，一切從實際出發(fā)，更加注重精準施策，不搞形式主義，不搞“一刀切”。

　　今年以來，河北省生態(tài)環(huán)境廳提出建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，對納入正面清單內(nèi)的企業(yè)實行差異化管控，加強幫扶服務，優(yōu)先保障生產(chǎn)。在河北省11月初啟動的重污染天氣應急響應中，1640個納入清單內(nèi)的項目(企業(yè))在滿足環(huán)境管理要求基礎上，享受到了“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾”的待遇。

　　解讀

　　[提出觀點]

　　在重污染天氣狀況下，對一些企業(yè)實行停產(chǎn)限產(chǎn)措施，是特定時間段內(nèi)改善空氣質(zhì)量的一種必要應急措施。但是如果在執(zhí)行過程中大而化之搞起了簡單粗暴的“一刀切”，長遠來看不但無效反而有害。只有對落后的發(fā)展理念、生產(chǎn)方式進行“外科手術(shù)”般的精準治理，更多的綠色高質(zhì)量的企業(yè)才會茁壯成長。

　　[綜合分析]

　　在環(huán)保應急中搞“一刀切”不是嚴管，而是亂管。與此相對立的另一個誤區(qū)，則是重新放任自流，撒手不管。2018年以來，生態(tài)環(huán)境部多次明確禁止“一刀切”行為，并出臺了專門意見。但不少地方在落實的時候，又當起了“歪嘴和尚”，曲解上級精神：既然要求不搞“一刀切”，那就索性破罐子破摔，“一刀都不切”。一些地區(qū)空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈惡化，正是這種“念歪經(jīng)”的行為所致。兩種極端做法，本質(zhì)上都是形式主義，是懶政、怠政、庸政行為。

　　事實證明，環(huán)�！耙坏肚小焙唵未直�，長遠來看不會有效，只是暫時遮蓋了問題，并沒有解決問題，必須受到整治。但如果“一刀都不切”，只能是養(yǎng)癰遺患，將環(huán)保欠賬越拖越多、污染的包袱越來越重。只有對落后的發(fā)展理念、生產(chǎn)方式進行“外科手術(shù)”般的精準治理，切去造成環(huán)保問題的病灶，更多的綠色高質(zhì)量的企業(yè)才會茁壯成長。

　　百姓要藍天，企業(yè)要掙錢，并非是“有你無我”的對立關(guān)系，而是相輔相成的一個有機體。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是為了滿足群眾對美好環(huán)境質(zhì)量的需求，更是促進企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的動力。從長遠看，天空要徹底變藍，必須要讓企業(yè)變得更綠;企業(yè)只有變得更綠，才能在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的時代浪潮中變得更強。

　　立足眼前，則需要牢牢把握不搞“一刀切”的前提，是“一切從實際出發(fā)，更加注重精準施策”，只要下足“細功夫”，做出精管理，樹立綠導向，不僅會有好空氣，還能催生更多好企業(yè)。

　　[參考對策]

　　杜絕一刀切，可借鑒河北省實行的正面清單監(jiān)管制度，這有利于兼顧環(huán)保應急管理生態(tài)效益和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)濟效益。

　　首先，用嚴格的考核指標體系，檢驗企業(yè)環(huán)保成色，應急管理不停產(chǎn)，本身就是一種正向激勵機制，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入清單，可以樹立起揚優(yōu)抑劣的綠色導向。

　　其次，用不斷完善的制度體系，有效約束環(huán)保監(jiān)管中的不作為、亂作為，大大壓縮了人為“放水”的暗箱操作空間，用制度明確責任、落實責任。

　　第三，用動態(tài)管理的模式，明確了正面清單并非“免死金牌”，優(yōu)進劣出的規(guī)則，既讓優(yōu)秀企業(yè)時刻緊繃生態(tài)環(huán)保這根弦，從而精益求精追求綠色生產(chǎn)，也為不達標的企業(yè)或者有缺陷的企業(yè)樹立起環(huán)保標桿，明確了改進方向。

　　資料來源：

　　經(jīng)濟日報：避免“一刀切”須下“細功夫” 　陳發(fā)明

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