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北京市十四屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議的《北京市全民健身?xiàng)l例(修訂草案修改稿)》，就全民健身事業(yè)中的部分重難點(diǎn)問題作了規(guī)定。據(jù)介紹，修改稿中明確規(guī)定，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間、法定節(jié)假日和寒暑假向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦中小學(xué)體育設(shè)施對(duì)外開放由政府負(fù)責(zé)組織�！�
中小學(xué)體育設(shè)施向社會(huì)開放，無疑是好事。但是對(duì)于日漸逼仄的城市空間，已經(jīng)很少有富余土地專門建設(shè)體育設(shè)施，拆遷成本過高也使得體育設(shè)施建設(shè)望而卻步。
申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬題及詳細(xì)解析
模擬題
針對(duì)這個(gè)中小學(xué)體育設(shè)施向社會(huì)開放這個(gè)問題，你應(yīng)該怎么看待，是不是在開放體育設(shè)施之前，最應(yīng)該先要解決的問題是學(xué)校的憂愁呢?
首先來講，一方面國(guó)家提倡全民健身，鼓勵(lì)民眾積極參加體育活動(dòng);另一方面，民眾在解決溫飽后也開始重視運(yùn)動(dòng)，有人戲稱跑步已成了中產(chǎn)階級(jí)的“新宗教”，參加不同的體育運(yùn)動(dòng)甚至具有了社會(huì)學(xué)意義上的人群分層象征。健身需求在持續(xù)增加，體育場(chǎng)地和體育設(shè)施的增加幅度卻不能滿足民眾日益增長(zhǎng)的需要。這就需要在存量體育設(shè)施中尋找突破點(diǎn)，尋找其服務(wù)社會(huì)的可能性，中小學(xué)體育設(shè)施就屬此類。
開放中小學(xué)體育設(shè)施，不僅在國(guó)內(nèi)其他地方已有先例，在發(fā)達(dá)國(guó)家更幾乎算得上是慣例。我在美國(guó)訪學(xué)時(shí)，幾乎每個(gè)周末都會(huì)在兒子念書的學(xué)校踢球或打籃球，除非有特殊活動(dòng)，學(xué)校對(duì)社會(huì)都是開放的。由于歷史慣性，我們的中小學(xué)體育設(shè)施向社會(huì)開放，對(duì)學(xué)校及其管理者、對(duì)學(xué)校的主管機(jī)構(gòu)及其管理者，在理念上都還有一定的挑戰(zhàn)�？墒且惨吹剑鎸�(duì)日益開放的社會(huì)意識(shí)，這些都不是大問題。
更具挑戰(zhàn)的其實(shí)是管理細(xì)節(jié)，即向社會(huì)開放的同時(shí)如何保證不影響學(xué)校的正常教學(xué)。比如，如果周末向社會(huì)開放時(shí)，體育設(shè)施被偶然損壞，如何最大程度地減小對(duì)周一學(xué)校上課的影響。再如，體育設(shè)施在社會(huì)開放時(shí)受到損壞，如果找不到當(dāng)事人或者當(dāng)事人無力承擔(dān)損失，再或者與當(dāng)事人扯皮時(shí)間太長(zhǎng)，是學(xué)校先行墊付修理，還是財(cái)政提前備好專項(xiàng)預(yù)算資金解決此類事件。還有，因向社會(huì)開放而增加的管理成本、安全保障成本等，財(cái)政是提前撥付還是事后實(shí)報(bào)實(shí)銷?如果提前撥付，學(xué)校卻有意減少向社會(huì)開放的時(shí)間，如何應(yīng)對(duì)?等等。
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