2017國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“四風(fēng)”問題隱形變異

　　【背景銜接】

　　河北省保定市體育局黨委書記、局長郭建分批多次為其子大辦婚宴，上海市奉賢區(qū)奉浦社區(qū)黨工委書記王少峰等借公務(wù)之機(jī)公款旅游，浙江省遂昌縣原縣委常委、公安局局長魏麗偉等在單位食堂進(jìn)行違規(guī)宴請……近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曝光6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。通報顯示，當(dāng)前“四風(fēng)”問題手段更加隱蔽，有穿上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”的跡象，出現(xiàn)了許多新變種。結(jié)合前段時間各地查處“四風(fēng)”的情況來看，“四風(fēng)”問題依然樹倒根存，極易反彈回潮，正風(fēng)肅紀(jì)仍需發(fā)力加壓。

　　【現(xiàn)狀分析】

　　據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，今年第一季度，全國已累計查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題8788起，處理12236人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分9361人。而2015年第一季度，查處的相關(guān)問題數(shù)為5087起，處理6879人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4118人。兩年同期對比，今年第一季度的“四風(fēng)”問題幾乎翻了一番。

　　“四風(fēng)”查處問題和處理人數(shù)增多，體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾“四風(fēng)”持續(xù)保持高壓態(tài)勢、力度有增無減，取得了階段性成效。但同時也暴露出，“四風(fēng)”問題依然樹倒根存、屢禁不止。各地第一季度糾“四風(fēng)”的工作數(shù)據(jù)，也不同程度印證了這一點(diǎn)：今年第一季度，山西省查處包括“四風(fēng)”問題在內(nèi)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題445起，處理618人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分487人，與去年同期相比，分別增長90.98%、87.27%、62.87%;天津市深挖細(xì)查隱性變異“四風(fēng)”，第一季度共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題158個、處理195人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分107人，同比分別增長618%、596%、410%……

　　隨著糾“四風(fēng)”力度的加大，頂風(fēng)違紀(jì)者變換各種“伎倆”來應(yīng)對查處。分析中央紀(jì)委近期通報的典型案例，其中“使歪招、打折扣、搞變通”的“四風(fēng)”占查處案件總數(shù)的比例明顯增大，一些隱身變異手段也在增多。比如，天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記、董事長張建津，不僅把酒樓高級廚師請到單位食堂，將年份茅臺酒裝入礦泉水瓶，為“四風(fēng)”穿上“隱形衣”，還“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”國外讓民營企業(yè)老板舉辦“生日宴會”，搞“出國境四風(fēng)”。

　　紅包“電子化”，禮品“網(wǎng)絡(luò)化”;“遠(yuǎn)離視線”公款吃喝，“閃轉(zhuǎn)騰挪”報銷費(fèi)用;虛列虛增套資金，巧立名目發(fā)福利;公車搞“借”“靠”“占”，私車“公養(yǎng)”……縱覽各地通報，在減少存量的同時，揭穿各種新形式隱形變異手段已成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾“四風(fēng)”、遏增量中的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。這需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，更要睜大火眼金睛，任憑不正之風(fēng)“七十二變”，也要把它們揪出來，有多少就處理多少。

　　【原因分析】

　　針對當(dāng)下各地出現(xiàn)的一些“四風(fēng)”新動向、新變種，不僅要繼續(xù)保持狠抓嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，還需進(jìn)一步展開調(diào)研分析，摸準(zhǔn)問題脈搏和深層成因，不斷完善督查機(jī)制。

　　從各地查處的案例來看，“四風(fēng)”問題之所以屢禁屢犯、頻出“新招”，中公教育總結(jié)其原因主要有：

　　(1)違紀(jì)者仍然存在僥幸心理，以為換種形式就可以逃避查處。例如，有些黨員干部沉迷于高檔娛樂消費(fèi)，在本地怕被查，就跑到外地，自認(rèn)為“外地安全”;有的黨員干部在外出培訓(xùn)過程中私自變更原定路線，借機(jī)旅游，以為不會被發(fā)現(xiàn)……此外，在各地查處的人員中，鄉(xiāng)科級干部一般占比較大，有專家表示，這一方面是因?yàn)猷l(xiāng)科級干部本身基數(shù)龐大;另一方面，也與部分基層地區(qū)監(jiān)督弱化，個別干部存在“監(jiān)督不了自己”的心理有關(guān)。

　　(2)“四風(fēng)”之所以趨于隱形，出現(xiàn)變異，客觀上，還有制度不夠完善的因素。糾正“四風(fēng)”的制度不夠完善并不是單指我們?nèi)鄙僦贫纫?guī)范，而是一些制度沒有被很好地執(zhí)行，執(zhí)行制度的責(zé)任未完全落實(shí)到位。不久前，浙江省杭州市紀(jì)委查處并通報了一些鉆制度漏洞的“四風(fēng)”障眼法，其中有的單位采取“拆分”手法，將大額消費(fèi)拆分開具發(fā)票以降低消費(fèi)金額，規(guī)避監(jiān)督檢查;有的單位采取“混用”手段，將違規(guī)吃喝費(fèi)用混在工會、食堂等賬戶中列支，規(guī)避財務(wù)監(jiān)管。

　　(3)從深層次來看，認(rèn)識不到位，觀念沒擺正，紀(jì)律意識淡漠，是個別黨員干部變著法子去滿足個人欲望的根本原因。而這又與一些黨組織執(zhí)行黨的紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)有關(guān)。對此，中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，個別黨員干部沒有在內(nèi)心深處建立對紀(jì)律和規(guī)矩的敬畏感，對于過往舊生態(tài)中形成的歪風(fēng)邪氣很難在短期內(nèi)糾正。這需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)發(fā)力加壓，把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，同時要加強(qiáng)對廣大黨員干部的教育，讓紀(jì)律意識入腦、入心。

　　【對策分析】

　　“四風(fēng)”問題看似是無傷大雅的“小問題”、“軟腐敗”，但假以時日則會“聚沙成塔”。針對當(dāng)前“四風(fēng)”隱形變異問題，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面要堅持和完善三年多來形成的有效做法，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡;另一方面要在實(shí)踐中加強(qiáng)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方式方法，增強(qiáng)措施針對性。

　　(1)加強(qiáng)對違紀(jì)者的曝光，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，是遏制“四風(fēng)”的一條有效經(jīng)驗(yàn)。這個過程中，尤其要重視發(fā)揮群眾的力量，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督。此前，山東省青島市利用科技手段拓展群眾監(jiān)督舉報渠道，研發(fā)“‘四風(fēng)’隨手拍”，啟用作風(fēng)建設(shè)“二維碼”測評系統(tǒng)，形成緊密的監(jiān)督網(wǎng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委通過向社會公布舉報電話、郵箱，在網(wǎng)上開通舉報平臺和微信客戶端等方式，形成來電、來信、來訪等多層次、立體化的監(jiān)督格局。

　　(2)完善相關(guān)制度，補(bǔ)齊“漏洞”。最大限度堵住投機(jī)分子“鉆空子”的可能，也是各地積極探索使用的“招數(shù)”。比如，針對“三公”消費(fèi)領(lǐng)域問題易發(fā)、多發(fā)，湖南省岳陽市進(jìn)行公務(wù)卡消費(fèi)制度改革，實(shí)行“三公”消費(fèi)公務(wù)刷卡制度，促使“三公”經(jīng)費(fèi)使用更加規(guī)范。

　　(3)不僅要處理當(dāng)事人，還要對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)�？梢哉f，抓好“一案雙查”，壓實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，是從根本上剎住“四風(fēng)”的重要手段。只有落實(shí)“層層傳導(dǎo)壓力、下沉一級發(fā)現(xiàn)問題”的工作機(jī)制，才能確保責(zé)任壓實(shí)。同時，在工作實(shí)踐中，需要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”苗頭要及時咬耳扯袖，抓早抓小。天津市紀(jì)委就實(shí)行了“‘四種形態(tài)’指引+先黨委后紀(jì)委兩步走”談話模式，集中處置“四風(fēng)”問題線索。

關(guān)注"566公務(wù)員"官方微信，獲取真題及答案、最新資訊等信息!

公務(wù)員考試題庫【手機(jī)題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"

　　相關(guān)推薦：

　　2016年國家公務(wù)員考試擬錄用人員公示匯總

　　2017年國家公務(wù)員考試報名時間預(yù)測

　　2017年國家公務(wù)員考試公告發(fā)布時間預(yù)測