2017年國家公務員考試申論熱點：工業(yè)園變“污染園”

　　【熱點題目】

　　近年來，隨著城市化進程和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中小城市人口數(shù)量急劇增加，生態(tài)環(huán)境面臨著沉重的壓力。原本工業(yè)園是為了將污水集中處理，而現(xiàn)在工業(yè)園變成了集中污染源，對人民群眾生活造成很大的影響。

　　[影響分析]

　　一、環(huán)境管理滯后影響城市的經(jīng)濟發(fā)展，影響人民群眾生活質(zhì)量。一些企業(yè)主以為工業(yè)園區(qū)通過了環(huán)境影響評價便握有了“尚方寶劍”，并沒有按照環(huán)評要求去籌資集中建設污染治理設施，加強環(huán)境管理。無論是否淘汰工藝，是否高能耗、重污染項目，千方百計往工業(yè)園、甚至高新技術工業(yè)園區(qū)內(nèi)擠，當?shù)卣捌洳块T對工業(yè)園實行全面保護政策，避開了環(huán)保執(zhí)法等方面的煩惱。這些企業(yè)受到可以放開手腳生產(chǎn)，肆無忌憚地排污。如此一來，“集中治污”未實現(xiàn)，“集中排污”倒成了現(xiàn)實，工業(yè)園變成了污染大戶。

　　二、影響城市城市化發(fā)展，而城市化發(fā)展落后又反過來影響城市環(huán)境的水平。

　　三、中小城市環(huán)境管理的落后使得經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重變成一句空話。對于環(huán)境問題，原有思路解決不了，又缺乏嘗試新模式的勇氣，所以只能是先發(fā)展經(jīng)濟，至于污染，等到不得不治理的時候再想法子。這是一些中小城市目前對環(huán)境保護的態(tài)度。這就加劇了我們現(xiàn)在中小城市的環(huán)境污染問題。

　　[原因分析]

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期污染對環(huán)境造成的損害。在中小城市，尤其是在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些小企業(yè)由于經(jīng)濟條件所限，技術落后、設備簡陋，其在生產(chǎn)過程中往往造成嚴重的區(qū)域污染。企業(yè)被淘汰之后，污染治理問題卻難以解決。

　　二、城市化、城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)治理方式的變化所帶來的環(huán)境管理難題。在城市化和城鎮(zhèn)化迅速推進的過程中，部分原有環(huán)境保護管理體制、機制的不適應性也逐漸表現(xiàn)出來。隨著城市或城鎮(zhèn)面積不斷擴大，原有治理設施難以覆蓋更廣范圍，而面對日趨嚴重的農(nóng)村面源污染，尚未有更加有效的治理模式。

　　三、不斷成長的工業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾不斷加劇。這里所說的工業(yè)園包括各種產(chǎn)業(yè)園、技術開發(fā)區(qū)等。對于中小城市尤其是區(qū)縣一級的園區(qū)來說，其發(fā)展理念、建設以及運作模式仍處于探索和起步階段。

　　[解決對策]

　　一、轉(zhuǎn)變錯誤的執(zhí)政理念，摒棄根深蒂固的唯GDP政績觀。執(zhí)政者要有長遠眼光，要真正貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責無旁貸，出現(xiàn)問題也應由環(huán)衛(wèi)部門負責處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。

　　三、加大環(huán)衛(wèi)設施建設投入力度。如要加強垃圾中轉(zhuǎn)站的建設力度，考慮用市場經(jīng)濟的手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)事業(yè)。按照經(jīng)營城市的思維，建議向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設施建設管理權(quán)，吸引社會資金投入環(huán)衛(wèi)設施建設，形成政府引導、社會投資為主導的多元化投資新格局，解決環(huán)衛(wèi)設施建設投入不足的問題。

　　四、加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要形成齊抓共管的良好格局。要徹底整頓流動市場，對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓，有店的必須歸店。

　　五、深化內(nèi)部改革。對大街主次干道清掃保潔管理權(quán)可以實行招標承包。對垃圾運輸車輛可以實行單車承包，對油耗、車輛維修費用、清運質(zhì)量包干，節(jié)約歸己，超支不補。對管理人員實行競爭上崗。

　　六、以商務模式解決環(huán)境問題。應培育一批環(huán)境服務的中介機構(gòu)和企業(yè)，彌補政府間交流的不足，對于中小城市面臨的資金、技術、人才缺乏等問題，完全可以通過機制創(chuàng)新引入商務模式予以解決。

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