一、熱點背景
1.目前頻頻發(fā)生的安全質量問題,引起了中央和政府的高度重視。對于如何形成有效監(jiān)管,實現“質量強國”戰(zhàn)略,以質量發(fā)展促進經濟、技術進步?對此,國務院頒布《質量工作考核辦法》(以下簡稱《辦法》),首次提出每年對省級人民政府質量工作進行考核。
《質量發(fā)展綱要》明確規(guī)定,健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的質量安全責任體系。此前,國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局執(zhí)法司有關負責人表示,每年的質量檢查中,一些地區(qū)總會遇到地方政府的阻撓。
引導各級地方政府加強質量工作,強化質量安全責任,守住質量安全底線,尤為迫切。據介紹,《辦法》規(guī)定,每年7月1日至次年6月30日為一個考核年度,對各省、自治區(qū)、直轄市政府考核?己酥饕獜漠a品質量、工程質量、服務質量等領域的質量安全和質量發(fā)展兩方面進行,包括質量目標完成情況和質量措施落實情況?己瞬扇∧繕藗浒、自我評價、實地核查、綜合考核、報批與通報五個步驟。
考核工作由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局牽頭,會同全國質量工作部際聯席會議各成員單位及有關領域專家組成考核工作組負責組織實施。考核分為A、B、C、D四個等級,發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性產品質量安全事件的,考核結果一律為D級。對考核結果為A級的,由國家質檢總局予以通報表揚,有關部門在相關項目安排上優(yōu)先予以考慮。對考核結果為D級的省(區(qū)、市)政府,有關領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等,國家收緊或暫停對該地區(qū)各項質量獎勵和政策支持的核準和審批。
2.日前,重慶市委書記孫政才就進一步加強全市安全生產工作提出要求。他指出,安全生產必須警鐘長鳴,常抓不懈,須臾不可松懈。要認真貫徹落實習近平總書記重要指示和國務院安全生產會議精神,以良好的作風,不折不扣地抓好安全生產工作。
孫政才強調,要認真分析研究全市安全生產形勢,在預防和治本上下大功夫。安全意識必須進一步強化;安全責任必須切實落實;安全監(jiān)管必須全面到位;非法違法違規(guī)違章生產行為必須依法嚴懲。要全面認真地開展安全生產隱患排查,在全面加強安全生產各項工作的基礎上,突出我市重點,特別是煤礦等各類礦山安全、消防、地質災害預防、交通安全等,確保全市安全生產形勢平穩(wěn),確保人民群眾生命財產安全。
3. 2013年6月3日,吉林省寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災事故,造成120人遇難、77人受傷。事故發(fā)生后,相關部門成立專項調查組,對事故原因展開進一步調查。面對這一場火災,道歉和檢討是必須的,但改變消防安全標準虛置、產業(yè)工人權益保護缺席等現狀,政府和社會還需要更多作為。據報道,為吉林德惠禽類加工廠6·3特大爆炸燃燒事故成立的國務院調查組,昨天在長春召開第一次全體會議。在會上,長春市市長姜治瑩作出檢討,吉林省省長巴音朝魯表示自責和道歉。
市長檢討、省長道歉,作為事故善后的一部分,都是必要的。但不管多么誠懇的道歉、檢討,都換不回120個同胞的生命。相比于這些生命給家屬和公眾造成的傷害,顯然檢討和道歉遠遠不夠,F在網上有人呼吁應該有官員引咎辭職,這也代表了一種民意:必須加快調查速度,以不枉不縱、依法依規(guī)的追責,告慰那些無辜的亡靈。
在繼續(xù)追查事故的同時,國務院也要求各地吸取教訓,開展安全生產大檢查。那么,這次事故最深刻的“教訓”是什么?“安全生產管理極其混亂”,或許還只是淺表原因。更值得反思的,是工廠對勞工權益的極端漠視。這場大火事故,以最慘烈的方式,揭示了那些工人們平素過著怎樣缺乏安全和尊嚴的生活。
事故之后,很多媒體還原了工人們的日常境遇:上班就鎖門,沒有任何保險,沒有安全培訓,有的是經常罰錢……工廠多數大門上鎖,是造成死傷慘重的重要因素,至于鎖門原因,有說是防止員工老上廁所,有說是因為怕員工偷東西。不管具體原因是什么,這種“鎖門作業(yè)”,反映的是工廠對勞工尊嚴和權益的漠視。
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