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2014年6月，湖北省巴東縣東瀼口鎮(zhèn)白泉寺村幾名村干部對(duì)該村3組低保對(duì)象評(píng)定時(shí)，簡(jiǎn)單采用“抓鬮”方式來確定。村民宋某于2015年2月向鎮(zhèn)紀(jì)委遞交了舉報(bào)信，鎮(zhèn)紀(jì)委迅速展開調(diào)查。最終“抓鬮”定低保村官陳某、盧某、王某被黨內(nèi)警告處分。
深度解析
[熱點(diǎn)透視]
低保戶享受國(guó)家最低生活保障補(bǔ)助，是建立在底線公平基礎(chǔ)上的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的綜合性保障制度，其意義重大。
從表面上看，抓鬮確實(shí)是一種建立在機(jī)會(huì)均等基礎(chǔ)上的概率平等，避免了一些老百姓所認(rèn)為的“潛規(guī)則”，規(guī)避了權(quán)力和關(guān)系的運(yùn)作，防范了“人情社會(huì)”的一些弊端，做到了所謂的“公平、公開、公正”。
但抓鬮定低保問題的實(shí)質(zhì)其實(shí)是在“僧多粥少”、公共產(chǎn)品和服務(wù)供不應(yīng)求的背景下，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源分配的制度化和規(guī)范化。抓鬮看似公平，實(shí)際上具有很大的偶然性和風(fēng)險(xiǎn)性——它完全否定了個(gè)體的主觀努力和實(shí)際表現(xiàn)，將決定權(quán)交給虛無(wú)縹緲的運(yùn)氣。所以，看似公平的非理性方案，雖然出發(fā)點(diǎn)是保障公平，但在結(jié)果上卻又極大地破壞了公平。此外，抓鬮還會(huì)給人們帶來一些錯(cuò)誤的暗示——個(gè)體努力和實(shí)際表現(xiàn)不重要，無(wú)形之中滋長(zhǎng)民眾的“賭博心理”。
巴東縣東瀼口鎮(zhèn)白泉寺村原村官們“抓鬮”定低保這種類似兒戲的操作手法，將低保政策的目的性、針對(duì)性、嚴(yán)肅性消弭殆盡，嚴(yán)重背離了程序正義，破壞了政府形象和社會(huì)的公平底線，反映的是一種敷衍塞責(zé)、簡(jiǎn)單粗暴的工作態(tài)度。
[啟示措施]
對(duì)此，教育專家認(rèn)為：
一，要堅(jiān)持程序正義。例如對(duì)于低保問題，要在堅(jiān)持入戶調(diào)查、定期公示的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)對(duì)基層干部的管理，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕“人情保”、“權(quán)力保”等亂象，維護(hù)低保制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
二，要端正工作態(tài)度，做到勤政為民。在關(guān)系民生的諸多問題上，基層干部一定要深入實(shí)際，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，掌握群眾期盼。相關(guān)的上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育管理，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保其真正為困難群眾辦實(shí)事、辦好事。
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