2015黑龍江公務(wù)員申論熱點(diǎn)：“高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”不如農(nóng)民職業(yè)化
【背景鏈接】
2015年4月，陜西省給第二批182人頒發(fā)了“新型高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”認(rèn)證資格證書(shū)，這是該省給農(nóng)民這個(gè)職業(yè)的最高“職稱”。自去年開(kāi)始培育認(rèn)證新型職業(yè)農(nóng)民以來(lái)，陜西一千多萬(wàn)農(nóng)民中，已有266人獲得“高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”稱號(hào)。
“職業(yè)農(nóng)民”不是干過(guò)幾年農(nóng)活就可以當(dāng)?shù)�，符合條件的農(nóng)民需要通過(guò)縣、市、省級(jí)農(nóng)業(yè)部門層層篩選、審查和培訓(xùn)，才能參加最終資格認(rèn)定的考試。
【深度解析】
[辯證分析]
一方面，給農(nóng)民評(píng)職稱是農(nóng)民從“身份化”向“職業(yè)化”的轉(zhuǎn)型。評(píng)職稱主要是為了獲得專業(yè)技術(shù)上的認(rèn)可，職稱一般和收入晉升掛鉤，也利于人才流動(dòng)，這正是把農(nóng)民當(dāng)成一種職業(yè)來(lái)看待，而不是一種身份。在美日韓等城鎮(zhèn)化程度比較高的國(guó)家，培育職業(yè)農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化，解決農(nóng)產(chǎn)品自給率低問(wèn)題的重要抓手。在這些國(guó)家，農(nóng)民大都具有較高的學(xué)歷水平，掌握著豐富的農(nóng)業(yè)技能和金融知識(shí)，熟識(shí)高科技農(nóng)業(yè)機(jī)械操作，并成為典型的中高收入職業(yè)群體。
另一方面，給農(nóng)民評(píng)職稱不能變成農(nóng)民證書(shū)化。給農(nóng)民評(píng)職稱，不是把農(nóng)民證書(shū)化，更不是相關(guān)部門設(shè)立幾個(gè)條條框框，外加做一些培訓(xùn)工作，就能評(píng)定級(jí)別的。數(shù)千年來(lái)，我國(guó)都是一個(gè)農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)民作為一個(gè)職業(yè)，沒(méi)有門檻設(shè)置，沒(méi)有學(xué)歷要求，沒(méi)有收入底線，更不需要政府部門來(lái)發(fā)一個(gè)證書(shū)�，F(xiàn)在，許多地方打著農(nóng)民職業(yè)化的幌子，來(lái)對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行隨便認(rèn)證并發(fā)一個(gè)證書(shū)，既不符合中央簡(jiǎn)政放權(quán)的改革思路，也有可能違背農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律。
[農(nóng)民職業(yè)化的必要性和意義]
當(dāng)今中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村處于變化最大、發(fā)展最好的時(shí)期，也處于矛盾集中、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的時(shí)期。在這個(gè)關(guān)鍵階段，靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，已無(wú)法承受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之重。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨考察發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)后曾提出，要充分發(fā)揮現(xiàn)代投入要素的作用，必須有兩個(gè)重要條件：相配套的農(nóng)業(yè)制度、相配套的新型農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能靠自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)獲得，必須要有一批能夠洞悉產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、參與社會(huì)交往、融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新型農(nóng)民。這是時(shí)代呼喚，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。
農(nóng)業(yè)文明是城市文明的源頭，農(nóng)民永遠(yuǎn)是人類其他人群的衣食父母。今天的中國(guó)，要保障13億人吃上飯吃好飯，誰(shuí)來(lái)種地、如何種地是擺在眼前的首要問(wèn)題。作為農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)民，其素質(zhì)高低，直接影響農(nóng)業(yè)文明水平。創(chuàng)造條件讓農(nóng)民走向職業(yè)化，成為自身領(lǐng)域的行家里手，對(duì)于探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大。
[建議措施]
真正對(duì)農(nóng)村發(fā)展起長(zhǎng)遠(yuǎn)作用、決定作用的，是讓最廣大普通農(nóng)民的整體種植能力提升，而不是鼓勵(lì)和變相鼓勵(lì)“考證”。只要廣大農(nóng)民真正能夠擁有更多的生產(chǎn)能力、科技能力，讓新的市場(chǎng)化思維逐步占據(jù)主流，億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)生活才能根本上改觀，農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)村活力才能真正得到大幅度的釋放。對(duì)此，中公教育專家建議：
一是國(guó)家和政府有關(guān)方面，應(yīng)該出臺(tái)更多的鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策，向廣大農(nóng)村提供更多的技術(shù)和資源支持，讓更多的基層普通農(nóng)民善于利用新技術(shù)、新市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，比“扶持”極少數(shù)人成為“高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”更有意義。
二是進(jìn)一步夯實(shí)相關(guān)法律構(gòu)建工作，為“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題設(shè)立制度保障。針對(duì)職業(yè)農(nóng)民專業(yè)種植技術(shù)、營(yíng)銷知識(shí)以及資金扶持方面的現(xiàn)實(shí)需求，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公共財(cái)政資金及人才培訓(xùn)資源，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)者專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全方位、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。期望在政策和各級(jí)政府的高度重視與扶持下，大批新生代職業(yè)農(nóng)民能夠脫穎而出，合力推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)駛上快車道。
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