2015公務(wù)員申論熱點(diǎn)：公民個人信息監(jiān)管不能成真空

　　在加快出臺專門法律保護(hù)個人信息，加大對這類違法犯罪行為懲處的同時，當(dāng)務(wù)之急更要破解維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)問題，推動個人信息保護(hù)進(jìn)入集體訴訟和公益訴訟。

　　我國已發(fā)行超過4億張信用卡，每年通過信用卡交易的資金總額超過13萬億元。近日，新華社“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銀行信用卡客戶數(shù)據(jù)泄露現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，一條條包括姓名、電話、地址、工作單位、開戶行等完整隱私的信用卡開戶數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)上被公開販賣。

　　據(jù)披露，在微信及一些電子商務(wù)平臺，“電話銷售交流圈”“銷售行業(yè)資料群”等違法銷售個人信息的行為也大量存在。有微信群賣家曾公然表示，5毛錢就能買到新辦銀行卡的個人信息。泄露他人信息，可以獲得暴利又無安全之虞，這更讓違法者肆無忌憚。

　　在多數(shù)人看來，關(guān)涉“錢袋子”的信用卡象征著安全、私密，用戶隱私信息也會受到嚴(yán)密的保護(hù)。然而，在銀行“內(nèi)鬼”倒賣、合作公司信息“共享”面前，行業(yè)自律的種種規(guī)定成了一紙空文。去年全國兩會期間，一些代表委員坦言，目前我國公民個人信息保護(hù)缺乏有力的監(jiān)管，泄露情況令人擔(dān)憂。

　　個人信息保護(hù)難，難在取證難、維權(quán)難。前不久，國內(nèi)某知名網(wǎng)站開展了一次調(diào)查，有七成受訪者在個人信息遭泄露后，選擇了忍耐和沉默。只有三成人會以要求相關(guān)網(wǎng)站刪除自己的信息、查詢誰是泄露者或者舉報等方式，作“象征性”的抵抗。從訴訟的角度看，一般人很難知道自己的信息是在什么時間、地點(diǎn)、以什么方式、被誰泄露的，想要起訴他人泄露自己個人信息的成本非常高。即便少數(shù)人進(jìn)入訴訟維權(quán)，最終也會因程序的煩瑣、時間的耗費(fèi)、投入與回報的嚴(yán)重不對稱而不了了之。

　　發(fā)達(dá)國家對個人信息的監(jiān)管保護(hù)，一般是在健全完善的法律基礎(chǔ)上進(jìn)行的。目前，我國關(guān)于個人信息保護(hù)的法律相對滯后，盡管《商業(yè)銀行法》《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)中，有銀行要為客戶保密的規(guī)定;盡管《刑法》將泄露個人信息的行為入罪，《民法通則》中有關(guān)于個人隱私的條款，但這些規(guī)定法條零散而抽象，缺乏可操作性，個人在發(fā)生信息泄露時，經(jīng)常面臨“事前無知情權(quán)、事中無選擇權(quán)、事后無救濟(jì)權(quán)”的狀況，處于弱勢地位。在公眾對信息遭泄無力“自救”的背景下，加強(qiáng)對此類行為的打擊力度，已成為公眾的期望。

　　在加快出臺專門法律保護(hù)個人信息，加大對這類違法犯罪行為懲處的同時，當(dāng)務(wù)之急更要破解維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)問題，推動個人信息保護(hù)進(jìn)入集體訴訟和公益訴訟。集體訴訟和公益訴訟的威力在于，只要一個公益組織或一位公民發(fā)起訴訟，其他所有相同利益受損者就會一呼百應(yīng)，最終導(dǎo)致的賠償數(shù)量會非常驚人。不僅如此，采取這種“抱團(tuán)維權(quán)”的訴訟方式，把專業(yè)的問題交給專業(yè)的人，不僅可以最大程度降低公眾維權(quán)成本，而且可以最大程度擴(kuò)大案件的社會影響，對泄露個人信息行為起到有力的震懾。

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