2015深圳公務(wù)員申論熱點：簡政放權(quán)擴(kuò)大改革成效

　　編者按：2013年，十八屆三中全會就全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。2014年，國務(wù)院及其各部門在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面出臺了一系列重要改革舉措。這些改革舉措中，哪十項最受網(wǎng)友歡迎?日前，中國政府網(wǎng)微博推出“網(wǎng)友最關(guān)心的國務(wù)院2014年十大政策”評選投票。1月3日投票結(jié)果正式揭曉，本版梳理了這十大政策的亮點。

　　1 簡政放權(quán)擴(kuò)大改革成效

　　1.取消和下放行政審批權(quán)

　　■國務(wù)院多次發(fā)布文件，共取消和下放行政審批項目200余項

　　■取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項100多項

　　2.工商登記制度改革

　　■先證后照改為先照后證

　　■注冊資本實繳制改為認(rèn)繳制

　　■取消年檢制度，建立年報制度

　　3.推行政府權(quán)力清單

　　■國務(wù)院審改辦3月17日公開了國務(wù)院各部門行政審批事項匯總清單

　　2 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　2014年5月，《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點工作任務(wù)》公布：

　　■啟動實施第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，新增縣級公立醫(yī)院改革試點縣(市)700個，使試點縣(市)的數(shù)量覆蓋50%以上的縣(市)，覆蓋農(nóng)村5億人口

　　■每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)要達(dá)到4張的，原則上不再擴(kuò)大公立醫(yī)院規(guī)模

　　■清理社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)

　　■以異地安置退休人員為重點，積極推進(jìn)跨省(區(qū)、市)異地就醫(yī)即時結(jié)算服務(wù)

　　■原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，加快將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點

　　■人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元

　　3 推進(jìn)戶籍制度改革

　　2014年7月，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》公布：

　　■全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制

　　■嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度

　　■建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口

　　■建立居住證制度。建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制

　　■不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件

　　4 統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

　　2014年2月，《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》公布：

　　■到“十二五”末，在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接;2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度

　　■年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險

　　■城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繼續(xù)實行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一歸并調(diào)整為每年100元至2000元12個檔次

　　■城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，并支付終身�；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央確定最低標(biāo)準(zhǔn)，并將建立正常調(diào)整機(jī)制

　　5 加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理

　　2014年5月，《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》公布：

　　■2014—2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上

　　■2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱

　　■京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新上耗煤項目，要嚴(yán)格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，京津冀地區(qū)2015年煤炭消費(fèi)總量力爭實現(xiàn)比2012年負(fù)增長

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