2015浙江公務(wù)員申論熱點：病死豬產(chǎn)業(yè)鏈的病灶在哪

　　近日從農(nóng)業(yè)部獲悉，針對媒體報道的江西高安大量病死豬流入市場一事，農(nóng)業(yè)部高度重視，目前已派出督導(dǎo)組赴江西與江西省農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門開展現(xiàn)場調(diào)查，迅速查處違法違規(guī)行為。

　　說到病死豬肉，相信每一個消費者都會避之不及。但正是這種人人避之不及的物品，一旦缺乏監(jiān)督，就往往會成為“牟利者”的天堂。在過往，關(guān)于病死豬肉在市場上零星出現(xiàn)的消息并不鮮見，如果說這只是一種偶然性的市場失范，那么，在作為全國畜牧業(yè)百強縣市的高安，每年大約“9萬頭左右的病死豬”，以及“買賣病死母豬在當?shù)厥枪_的秘密”，顯然更指向一條常態(tài)化的病死豬產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　游離于法律之外的病死豬產(chǎn)業(yè)鏈是如何形成的?根據(jù)《中華人民共和國動物檢疫管理辦法》，出售或者運輸?shù)膭游�、動物產(chǎn)品經(jīng)所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)檢疫合格，并取得《動物檢合格證明》后，方可離開產(chǎn)地。然而，在高安病死豬肉不但大行其道遠銷多地，而且其“檢疫票又是真的”。于此荒誕之下不難判斷，病死豬在當?shù)氐膸捉_產(chǎn)業(yè)化，顯然不會止于是偶然性的監(jiān)管失范與個別商販的無良，更或有監(jiān)管鏈條的病跡斑斑。

　　一邊是病死豬肉的“合格流通”，一邊是病死豬肉販賣者“把公安搞定就什么事也沒有”的露骨表白，一切都證明，理應(yīng)禁止流通的病死豬肉在當?shù)孬@得了一種顯而易見力量的“漂白”。如果說，病死豬肉的偶然出現(xiàn)，只是監(jiān)管的漏洞所致，那么在“公安可以被搞定之下”，這樣的監(jiān)管顯然就成為病死豬產(chǎn)業(yè)鏈中的一部分，淪為共同的作惡者。

　　高安作為全國畜牧業(yè)百強縣，按照正常的生豬死亡率，其死亡的病豬數(shù)量之大，天然蘊藏了一種非法產(chǎn)業(yè)鏈的可能。在一個健全的監(jiān)管制度生態(tài)中，明知這樣的生豬死亡數(shù)量蘊藏了非法商機，就應(yīng)該有針對性地予以監(jiān)管防范，遏制不當謀利沖動的釋放。更何況，僅就當?shù)氐男竽翗I(yè)名聲和長遠利益而言，這樣的制度監(jiān)管也理應(yīng)強化。但令人遺憾的是，與百強縣相伴的是一條病豬肉販賣產(chǎn)業(yè)鏈的興起。這或也間接暴露出了當下畜牧業(yè)監(jiān)管效率與產(chǎn)業(yè)發(fā)育之低下。

　　更值得警惕的是，這條產(chǎn)業(yè)鏈的興起，放行者恐怕還僅非檢疫一個環(huán)節(jié)的失守。新聞中的一個細節(jié)是，一家處理病死豬肉的作坊常年受到附近居民的舉報投訴，“但這么多年他們都沒有一點事，因為他們都有很硬的關(guān)系”。這意味著在某種“硬關(guān)系”的保護之下，一般公民的舉報投訴這一監(jiān)督渠道，在當?shù)匾惨咽АＳ纱丝梢姡^當?shù)氐姆欠óa(chǎn)業(yè)鏈，挖出背后的“硬關(guān)系”，或才是最根本的起底與糾偏。

　　當然，從廣義來看，對于畜牧養(yǎng)殖這一較為特殊的食品行業(yè)監(jiān)管，病死豬肉的產(chǎn)業(yè)化更應(yīng)該上升到制度層面來反思。譬如，當前豬肉監(jiān)管的“九龍治水”層面還不同程度存在，“職能重疊、部門打架”等傳統(tǒng)監(jiān)管弊病仍舊在延續(xù)。此外，對于病死豬的無害化處理也待提高執(zhí)行效率。如在此前就有專家警示：目前國家雖然出臺了病死豬肉的相關(guān)補貼規(guī)定，但補貼額度與病死豬肉的處理成本相比仍然差距較大，加上一些地方政府對病死豬肉的財政配套資金落實不到位，造成地方政府、養(yǎng)殖戶等對處理病死豬都沒有積極性。

　　不過，面對一條病死豬非法產(chǎn)業(yè)鏈在全國畜牧業(yè)百強縣的大行其道，華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長夏正林此前的分析或道出了最大的真相：許多食品安全問題都是由于監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法不嚴甚至腐敗造成的。機構(gòu)改革雖然避免了多部門之間的相互推諉，為落實責(zé)任制創(chuàng)造了條件，但執(zhí)法不嚴甚至腐敗的問題卻是機構(gòu)改革本身所不能解決的。而病死豬產(chǎn)業(yè)鏈，或正是寄生于這樣的“執(zhí)法不嚴甚至腐敗”的監(jiān)管鏈條之上，這也是其真正病灶所在。

關(guān)注"考試吧公務(wù)員"官方微信第一時間獲取公務(wù)員報名、真題答案、備考信息!

公務(wù)員考試題庫【手機題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"

　　相關(guān)推薦

　　2015浙江公務(wù)員考試《申論》作答“三大忌”

　　2015浙江公務(wù)員考試《申論》熱點：文明城市

　　2015浙江公務(wù)員考試申論熱點:高學(xué)歷人才擺路