2015年廣東公務員申論熱點：行政審批制度改革

　　【政策背景】

　　隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，我國政府在行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革，來自國內外改革的呼聲也愈來愈強烈。

　　【深度解析】

　　措施

　　行政審批的改革關鍵在于“放”、“管”、“改”三個關鍵字�！胺拧痹谟诜艡啵M一步調整和取消部分審批項目;“管”在于監(jiān)管，目的在于加強政府監(jiān)管、防治審批****;“改”在于規(guī)范化建設，確保審批的合法性、必要性以及合理性，同時推進事業(yè)單位和社會組織改革。

　　精簡行政審批的意義

　　“轉變政府職能”，是當前形勢“穩(wěn)增長、控通脹、防風險”，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革(簡政放權)則是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版的重要一環(huán)。

　　【經(jīng)典例文】

　　簡政放權需念好“放”、“管”二字經(jīng)

　　“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”。簡單的一句古語，道出了中國兩千年封建統(tǒng)治的本質。然而，進入新世紀以來，在國情、民情、世情日新月異的今天，政府統(tǒng)籌一切、管理一切的思路已經(jīng)不能適應當下社會的發(fā)展。當此之時，政府惟有簡政放權，讓社會和市場充分自治，方能迎接挑戰(zhàn)、轉危為機。

　　簡政放權知易行難，在現(xiàn)實中阻力重重。這歸根結底源于沒有正確處理好“放”和“管”二者之間的關系。簡政放權不是表面功夫，“放”字必須緊抓落實;簡政放權也不是“無為而治”，在“放”中也要融入“管”的意識。何去何從，是門大學問。

　　“放”的根本前提是“管”，也就是要理順部門職責，監(jiān)管部門權力。簡政放權是潤物春雨，需要穩(wěn)步向前徐徐圖之。當前，部分政府部門脫離實際一放到底，讓市場陷入混亂;更有一些政府部門辦事流程混亂，機構設置混亂。這就等于把“放”理解成了撒手不管、放任自流，這種想法是錯誤的，是要出大問題的。我們只有嚴格管理，合理引導，將部門職責劃分清晰，并充分向社會展示，接受社會監(jiān)督，才能讓“放”一帆風順。

　　“管”最終需落實到“放”，也就是要發(fā)揮市場作用，精簡行政審批。在“政府全權管理社會”和部分領導干部“官本位”思想的影響之下，許多政府部門依然我行我素，想盡辦法插手市場運行，導致了高成本和低效率;更有甚者，借“管理”之名，行“尋租”之實，引發(fā)了不同程度的消極****。故此，要放就要放得徹底，不該管的不伸手，不該說的不插嘴，才能放得坦坦蕩蕩，放得扎扎實實，才能真正釋放改革紅利，促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　“放”、“管”二字看似矛盾，實則不然。貫穿二者之間的便是以人為本這根紅線。“放”是為了還政于民 ，促進公平提高效率;“ 管” 是為了合理引導，保證透明防止****�？此剖馔灸奥� ，其實異曲同工。只要我們把握住法治社會這根準繩，真正踐行“法無禁令即可行、法無明令不可為”，就一定能協(xié)調好二者之間的關系。

　　簡政放權是法治社會的根本體現(xiàn)，更是政府轉變職能方式的必經(jīng)之路，不僅是經(jīng)濟體制的改良，更是政治文明建設的利器。李克強總理曾說過，這是一場“觸及利益”的改革，前路的困難可想而知。但只要我們堅定信心、堅定信念、堅定為人民服務的宗旨意識，就一定能取得這場改革攻堅戰(zhàn)的最終勝利。

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