2015深圳公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：五星酒店變“無星”

　　【背景鏈接】

　　近年來，從中央到地方各級政府嚴(yán)控會議費(fèi)支出，部分地方政府在會議費(fèi)管理辦法中作出“限星”的規(guī)定，比如“二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開”。政府的規(guī)定在酒店業(yè)界內(nèi)引起了一些反應(yīng)，也催生出了一些應(yīng)對辦法。據(jù)《新京報》報道，在全國多地，部分五星級酒店放棄星級資質(zhì)的復(fù)審，從“五星”變“無星”。今年以來，國內(nèi)“棄星”的10家五星級酒店中，至少半數(shù)為當(dāng)?shù)卣亩c(diǎn)招待酒店。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　綜合分析：

　　在正常的市場環(huán)境中，酒店“追星”才是競爭的取勝之道。因為，酒店的星級標(biāo)志著建筑設(shè)備、酒店規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、管理水平的等級，是一塊顯示實力的招牌。政府會議費(fèi)支出“限星”，部分五星級酒店隨之“棄星”，從一個側(cè)面反映出“八項規(guī)定”的執(zhí)行力度之大，也是反腐敗的一項成效。由此，不但可以看出政府廉政建設(shè)的決心，也從部分酒店“掛了星就做不下去了”的困境中，看到政府的“限星”已經(jīng)落到了實處。雖然，部分酒店因政府“限星”而“棄星”這一現(xiàn)實，也反映出公款消費(fèi)的龐大，但也正說明，“八項規(guī)定”搭準(zhǔn)了官場積弊的脈，開出了對癥下藥的良方，充分體現(xiàn)了反腐敗的雷厲風(fēng)行，是行之有效的反腐舉措。

　　然而，變五星酒店為無星，然后“定點(diǎn)接待”依舊的做法，也印證了現(xiàn)有的財務(wù)約束框架彈性太大，仍給了適用對象極大的回旋空間。任何自上而下的整風(fēng)行動，都可能被抽離實質(zhì)意義，變成“上有政策下有對策”。

　　對策措施：

　　實際上，酒店用“棄星”曲意迎合政府的“限星”，就酒店方面來說，是想把這種由政府埋單的好生意進(jìn)行到底。那么，對酒店的“暗度陳倉”，政府部門就有必要在制度上進(jìn)一步“明修棧道”。

　　首先，地方政府在會議費(fèi)管理辦法中的“限星”規(guī)定，不能籠統(tǒng)局限于表面上的星級，而需從會議費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)上制定具體細(xì)則，應(yīng)該按照會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)選擇合適的場所。只要嚴(yán)格把住這一關(guān)，哪怕五星級酒店自稱快餐店，只要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，還是沒有“與政府單位合作”的資格。

　　其次，是控制會議數(shù)量和規(guī)格。對政府會議費(fèi)支出“限星”，只是指費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。從五星級酒店寧愿“棄星”也要迎合政府需求來看，來自公款的消費(fèi)已經(jīng)成了這些酒店的“支柱型生意”。要嚴(yán)格控制會議數(shù)量，盡量減少綜合性會議的數(shù)量，能通過發(fā)文部署的工作，不召開會議。合并內(nèi)容相近的會議，提升會議效率、降低會議成本，控制會議會期和規(guī)模。

　　最后，政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時修正，完善相關(guān)制度。公務(wù)消費(fèi)的簡樸化、規(guī)范化，終究要以健全的財務(wù)體系兜底，這有賴于一整套完善的預(yù)決算制度、報賬制度以及會計制度等。酒店“棄星”雖然讓人歡喜讓人憂，但這也是一個再接再厲的契機(jī)：某項政策在早期執(zhí)行的過程中，難免會出現(xiàn)“一刀切”的情況，而如果在實踐中發(fā)現(xiàn)了問題與漏洞，則可通過修補(bǔ)矯正使之更加有效，逐步完善相關(guān)制度。

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