2015廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：擁抱新常態(tài) 抓住新機(jī)遇

　　2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會9日在北京國家會議中心舉行，國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想》的主旨演講。演講中，習(xí)近平概括了中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的三大特點(diǎn)。

　　今年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是中央領(lǐng)導(dǎo)首次以“新常態(tài)”描述中國經(jīng)濟(jì)。此次演講中，“新常態(tài)”被概括為三個(gè)特征：從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾;從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

　　自此，“新常態(tài)”已經(jīng)被精準(zhǔn)定義，它的三個(gè)特點(diǎn)所分別對應(yīng)的正是，經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長方式。

　　從經(jīng)濟(jì)增長速度來看，在經(jīng)歷改革開放30年的高速增長后，“新常態(tài)”所定義的中高速增長——7%左右，雖然較之過去是一次放緩，但放在世界范圍內(nèi)，依然處于前茅。之所以強(qiáng)調(diào)要從高速增長換軌到中高速增長，一方面，是因?yàn)檫^去的高速增長存在著不平衡、高成本的特點(diǎn)，而中高速增長不但利于改變過去的高能耗發(fā)展模式，也能夠?qū)崿F(xiàn)各行業(yè)、區(qū)域的發(fā)展平衡;另一方面，也正因?yàn)橹袊^去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，中國經(jīng)濟(jì)依然能夠保有7%的中高速增長速度，它對于有效彌補(bǔ)各地區(qū)間的發(fā)展差距，依然具有必要性。

　　從經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)來看，2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))增加值占GDP比重達(dá)46.1%,首次超過第二產(chǎn)業(yè);今年上半年，這一比例攀升至46.6%.但美國等發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)已占GDP的80%以上。因此，優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)比重是“新常態(tài)”下的一個(gè)重要表現(xiàn)與任務(wù)。服務(wù)業(yè)比重如何，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，更涉及到經(jīng)濟(jì)增長成果的共享問題。隨著國民收入的提升，國民的服務(wù)性消費(fèi)與精神消費(fèi)需求已大為增長，適時(shí)加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有助于持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)吸納率，也便于改善國民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民生活的水平的提升。

　　從經(jīng)濟(jì)增長方式來看，過去持續(xù)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)高速增長，在很大程度上依賴于高投入和高能耗的投資與要素驅(qū)動，也是我們常稱之為的粗放型增長。這種增長在保障經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，所帶來的負(fù)面影響不可小視，從長遠(yuǎn)看，不符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理念，也難以代表一個(gè)國家的真正經(jīng)濟(jì)實(shí)力。事實(shí)上，現(xiàn)代國家的經(jīng)濟(jì)競爭，已經(jīng)愈發(fā)表現(xiàn)為創(chuàng)新層面的競爭。因此，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的更新，可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　從高速化的粗放式增長邁向中高速的新常態(tài)，期間必定要經(jīng)歷換軌的陣痛。正如有關(guān)學(xué)者所總結(jié)的：當(dāng)前，中國正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜局面。但從長遠(yuǎn)來看，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效所必須面對的成長陣痛，它更多帶來的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。

　　于國內(nèi)而言，經(jīng)濟(jì)速度與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必將淘汰一大批落后產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)的革新，孕育一大批新興行業(yè)，個(gè)人的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)遇大增;經(jīng)濟(jì)增長更加注重契合民眾的消費(fèi)需求，必將對促進(jìn)國民增收帶來實(shí)質(zhì)性的推動作用，而國民收入的增加又將反過來促進(jìn)內(nèi)需的繁榮。

　　在國際層面而言，中國經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌，步入新常態(tài)將對世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長提供重要保障。如本次APEC會議的重要內(nèi)容之一，就是聚焦中國主導(dǎo)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。一方面，中國更好地融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，提升本國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與影響;另一方面，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，也離不開一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國的包容性增長。

　　擁抱新常態(tài)，抓住新機(jī)遇。只要拿出敢為天下先的勇氣，銳意改革，激勵(lì)創(chuàng)新，步入“新常態(tài)”的中國，必將愈來愈體現(xiàn)一個(gè)自信、擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧咦藨B(tài)，真正“讓人民過上更加安寧富足的生活，讓孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好”。

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