1985年 公務(wù)員工資由4部分組成
由原來的以級(jí)別定工資的職務(wù)等級(jí)工資制轉(zhuǎn)到以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。
1985年:高低工資差別大幅縮小為10.2倍
1985年,中共中央和國務(wù)院公布了《國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這項(xiàng)被稱為“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整了1956年工資制度中不區(qū)分具體項(xiàng)目的做法,規(guī)定機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。一是基礎(chǔ)工資,所有人一樣;二是職務(wù)工資,職務(wù)越高得到物質(zhì)回報(bào)越多;三是工齡津貼,根據(jù)工作年限來定;四是獎(jiǎng)勵(lì)工資,獎(jiǎng)勵(lì)工作績效好的工作人員。
按照這樣一種工資制度的設(shè)計(jì),職務(wù)工資所占比例較大,使得由原來的以級(jí)別定工資的職務(wù)等級(jí)工資制轉(zhuǎn)到以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。改革后,高低工資差別大幅縮小為10.2倍(不包括工齡工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資)。
1993年 級(jí)別由30級(jí)變成15級(jí)
機(jī)關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分:職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資,其中以職務(wù)工資和級(jí)別工資為主體。
1993年:工資級(jí)別變成15級(jí)
1993年10月1日,《國家公務(wù)員暫行條例》正式實(shí)施,國家干部變?yōu)楣珓?wù)員,按不同職能,將機(jī)關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分:職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資,其中以職務(wù)工資和級(jí)別工資為主體。這次改革后的高低工資差別為6.1倍(不包括工齡工資)。
條例施行后,級(jí)別由30級(jí)變成了15級(jí)。與以往相比,本次調(diào)整呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):職務(wù)越高,對(duì)應(yīng)的級(jí)別越高,但級(jí)別的跨度越小;職務(wù)越低,對(duì)應(yīng)的級(jí)別越低,但級(jí)別的跨度越大。這種安排使得基層公務(wù)員在不提升職務(wù)的情況下也能夠不斷提高級(jí)別和工資。
2006年 公務(wù)員工資調(diào)整為兩項(xiàng)
由原來的職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)。
2006年:工資近七成依賴于職務(wù)
2006年6月14日,《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》出臺(tái),將工資級(jí)別調(diào)整為27級(jí)。文件對(duì)基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整:由原來的職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng),取消基礎(chǔ)工資和工齡工資,級(jí)別工資權(quán)重有所加大。
職務(wù)工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn),級(jí)別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實(shí)績和資歷,每一職務(wù)層次對(duì)應(yīng)若干個(gè)級(jí)別,每一級(jí)別設(shè)若干個(gè)工資檔次。
這一時(shí)期,公務(wù)員的工資待遇很大程度被職務(wù)所決定。根據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》的統(tǒng)計(jì),目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分,職務(wù)工資約占20%,級(jí)別工資約占25%,地區(qū)附加津貼約占45%,各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高,但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放,所以實(shí)際占了近七成。
但同時(shí),規(guī)定也為一些職務(wù)上不去,但是能力、資歷不差的人留了一個(gè)口子。如規(guī)定廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員,任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后,經(jīng)考核合格,可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資等待遇。
職務(wù)之外開辟 職級(jí)晉升通道
一些職務(wù)不高,但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員,其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水平相當(dāng)。
2014年:公務(wù)員晉升存在天花板
目前,我國公務(wù)員90%是科級(jí)以下干部,60%在縣以下機(jī)關(guān),只有8%的公務(wù)員是副處級(jí)職務(wù)以上。按照2006年的方案,依靠職務(wù)晉升來提高公務(wù)員的待遇,大批基層公務(wù)員的晉升與薪酬存在天花板。
12月2日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上討論的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》,提到了要在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道。實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度之后,一些職務(wù)不高,但業(yè)務(wù)能力強(qiáng),承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員,其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水平相當(dāng)。
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