2015國家公務員考試申論熱點詳解：城市濕地保護

　　[城市濕地發(fā)展問題分析]

　　從全球來看，濕地面積減少、功能下降以及生物多樣性銳減等現象廣泛存在。在我國，濕地特別是城市濕地的健康發(fā)展正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　一是氣候變化已經并將繼續(xù)對濕地分布和功能造成不利影響。氣候變化通過作用于濕地的面積、結構與分布，進而對濕地生態(tài)系統(tǒng)的物質和能量循環(huán)、生產力、生物多樣性等功能產生重要影響。

　　二是溫度、降水與蒸發(fā)量變化是影響濕地分布和功能的最主要氣候因子。溫度升高會顯著減少濕地面積。歐洲南部半干旱地區(qū)的濕地研究表明，氣溫升高3℃-4℃，適于水生植物生長的濕地面積在5年之內將減少70%-80%。加拿大的相關研究顯示，區(qū)域年均氣溫升高3℃，將導致56%的流域濕地消失。降水和蒸發(fā)量變化會大幅度改變濕地面積，干旱和半干旱地區(qū)的濕地對此尤為敏感。美國的一些研究發(fā)現表明，降水、蒸發(fā)及蒸騰變化只要改變地表水或地下水位幾厘米，就足以讓濕地萎縮或擴展。

　　三是城鎮(zhèn)化進程已對濕地環(huán)境保護構成嚴重威脅。受快速城鎮(zhèn)化的影響，城市濕地普遍具有分布不均勻、面積較小、孤島式的斑塊特征，且斑塊之間的結合度下降，增加了濕地內部生境破碎化的程度。與其他類型的濕地相比，城市濕地受到的干擾以人為干擾為主，對濕地物質生產功能及社會服務功能的過度開發(fā)利用常常超出了濕地的自然容量，造成濕地數量減少、功能弱化。以南京市為例，近些年來其濕地面積大為減少，交錯帶或城市內的濕地逐漸替代鄉(xiāng)村內河流濕地。在新城區(qū)及交通線周圍，濕地受到的干擾尤為嚴重。

　　四是快速工業(yè)化導致城市濕地生態(tài)環(huán)境日益惡化。工業(yè)化進程對城市濕地的影響主要表現在廢水排放所造成的濕地水環(huán)境質量下降、水生態(tài)惡化。由于工業(yè)生產廢水、生活污水以及農業(yè)生產中化肥和農藥流失等對濕地水體的污染，致使?jié)竦爻霈F水體富營養(yǎng)化，導致濕地生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯改變，生態(tài)功能減弱甚至消失。同時，以濕地為棲息地和繁殖地的動植物也會受到嚴重影響，其食物鏈減少或異常，生物群落組成結構發(fā)生改變。此外，工業(yè)占地也會造成濕地面積減少。

　　[加強城市濕地管理的對策建議]

　　生態(tài)環(huán)境的保護和建設不是一個孤立的過程，而是一個與經濟社會等各方面建設相統(tǒng)一、相融合的過程。當前，城市濕地管理應尋求系統(tǒng)性的綜合解決方法，以促進濕地自然生態(tài)、經濟生產和社會服務功能的平衡和協調，推進城市的生態(tài)文明建設。

　　一是夯實科學基礎，加強科學認知，促進濕地決策科學化。

　　要實現城市濕地的綜合和系統(tǒng)性管理，首先要加強基礎科學研究，開展城市濕地資源清查，建立氣候變化和濕地數據庫，為構建氣候變化對濕地的影響模型提供信息基礎，明確計算城市濕地各類功能需求。其次要開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護和恢復的適用技術研究，提升濕地保護管理的科技水平。第三要推動建立一個濕地資源監(jiān)測網，加強城市濕地監(jiān)測能力建設，通過監(jiān)測網絡的運行，評價濕地在各種不同氣候條件下的自然生態(tài)功能變化。通過這些措施，增進城市決策者對城市濕地復合生態(tài)系統(tǒng)屬性的科學認知，鼓勵基礎科學研究向具有政策意義的適應性管理研究過渡，推進基礎科學研究成果向公眾普及和向決策者的政策化。

　　二是健全城市濕地保護法律體系，正確處理濕地保護與合理利用的關系。

　　加快國家有關濕地保護法律規(guī)章的建立，編制城市濕地設計規(guī)范等相關技術標準，并結合各地區(qū)實際，制定符合區(qū)域特色的地方性濕地保護法規(guī)。通過法律規(guī)章明確濕地規(guī)劃、治理保護與開發(fā)利用的方向，使水資源利用、水產養(yǎng)殖、水生經濟作物種植、候鳥及其棲息地保護、生態(tài)旅游和景觀建設等各類功能的協調、發(fā)揮有法可依。理順城市濕地保護與合理利用的關系，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，促進濕地資源的有效保護和可持續(xù)發(fā)展。

　　三是明確城市濕地的主體管理機構，構建多部門共同參與的長效管理機制。

　　城市濕地管理的本質就是對濕地功能的不同需求者即利益相關者的平衡和協調，盡可能使有限的濕地容量持續(xù)發(fā)揮最大效用。如何平衡和協調不同利益相關者之間的關系，是城市濕地管理要解決的關鍵問題。

　　在諸多利益相關者中，政府部門作為濕地自然生態(tài)功能的代言人，在城市濕地管理中處于主導地位，最具影響力。具體實踐中，濕地管理往往涉及林業(yè)、環(huán)保、發(fā)改委、旅游等多個政府部門。因此，要明確濕地管理的主體機構以及其他管理部門之間的權限與職責，規(guī)范其管理行為，監(jiān)督其對濕地資源進行有效保護和管理。完善各級濕地保護管理機構的建設，健全濕地主管部門與相關部門的分工合作機制，使?jié)竦乇Ｗo管理工作能夠深入基層，形成各部門共同參與的長效管理機制。

　　四是加強宣傳教育工作，推動城市濕地管理的公眾化。

　　公眾是城市濕地各項功能最終的服務對象，是各種影響最終的承受者。因此，要在城市濕地管理過程中將公眾引導進來，參與信息共享、目標與政策制定、項目實施、利益分配等決策。要使公眾在濕地管理中的角色，從被教育、被告知發(fā)展為參與教育、參與信息傳播、參與決策、參與項目實施。

　　建議積極開展氣候變化宣教活動，滿足公眾對城市濕地保護與開發(fā)的信息需求。要針對公眾旅游娛樂活動對城市濕地生態(tài)環(huán)境的影響來開展宣傳教育。在濕地開發(fā)決策中，應加強公眾參與，注意吸納和引導公眾意見。

　　[標題示例]

　　1.讓生態(tài)與民生“雙贏”

　　2.保護森林和濕地　維護國家生態(tài)安全

　　3.濕地保護　任重道遠

　　4.保護濕地與生物多樣性　積極應對全球氣候變化

　　5.濕地保護 利在千秋

　　[開頭示例]

　　1.森林常被賦予“天然氧吧”的美譽，濕地也是“天然氧吧”。人們或許還有這樣的記憶——過去，在房前屋后有一些水洼，即使常年向水洼中排放一些生活污水、垃圾，水洼并不臟，這就是濕地的凈化功能，也是“地球之腎”由來的一個生活實例。

　　2.濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，孕育和豐富了全球的生物多樣性，被譽為“地球之腎”。吐故納新是自然的法則，大自然的生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，必然殃及人類。

　　3.血液是人體最為重要的部分，通過血液才能夠輸送氧氣和營養(yǎng)，同時帶走組織產生的廢物，時間久了血液中就會充滿這種廢物，腎臟可以過濾血液中的廢物，并產生尿液將這些廢物排出體外。人體是這樣，自然界同樣如此。水就像人的血液一樣，滋養(yǎng)萬物。因此濕地被喻為地球之腎，就像人體的腎臟功能一樣，能夠非常有效地凈化水質，保障我們寶貴的淡水資源的衛(wèi)生和安全。

　　4.農業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，濕地是地球的生態(tài)之基、生命之源，一定程度上說，濕地與農業(yè)共同維系著人類的今天和未來。

　　[結尾示例]

　　1.沒有濕地的健康，就沒有人類的安全;失去生物多樣性，就失去了人類經濟社會發(fā)展的重要基礎。希望全社會共同努力，為保護濕地和生物多樣性、應對全球氣候變化，為發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展，做出新的更大貢獻。

　　2.讓我們攜手一道，積極行動，共同推進濕地保護與管理工作，努力為人類社會創(chuàng)造更多福祉，為推進生態(tài)文明建設作出新的更大貢獻。

　　3.讓我們共同攜手，關注濕地，保護濕地，讓“沙鷗翔集、錦鱗游泳”的美麗濕地常伴身邊，讓全人類都能在“地球之腎”的保護下，永遠詩意地棲居在地球之上。

　　經典范文

　　保護濕地，保護地球之腎

　　在我們的生活中，時時刻刻都伴隨左右的是水。水是生命之源，是潔凈、活力的象征。水集合在一起就成了江河、湖泊、溪流、沼澤、池塘等等，這些水的存在都有一個共同的名字——濕地。【概念內涵 引出話題】

　　濕地與人類生存、繁衍、發(fā)展息息相關，是自然界中生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，也是人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地生物資源豐富，雖然濕地覆蓋地球表面僅為6%，卻蘊藏著地球上40%的已知物種。它不僅可以給人類提供水和食物，而且還在抵御洪水、調節(jié)徑流、控制污染、調節(jié)氣候、美化環(huán)境等方面起到重要作用。它既是陸地上的天然蓄水庫，又是眾多野生動植物資源，特別是珍稀水禽的繁殖和越冬地，因此濕地被稱為“生命的搖籃”、“地球之腎”和“鳥類的樂園”�！境星皢⒑� 原因分析】

　　人類的生活離不開濕地，具體表現在很多方面，尤其是濕地帶給人類的美感。濕地之美，美在作為景觀存在的水和水生植物組成的風景;美在濕地中生活的動物、植物、微生物等成千上萬的物種，它們以各自的形態(tài)支撐著人類視線中的自然和諧;美在濕地帶給人精神的愉悅和傳承，無論是文學還是繪畫書法等藝術形式都傳遞著人類的思想�！揪唧w表現 意義概括】

　　同時，濕地不僅具有凈化水質的功能，而且能夠有效地儲存水資源，解決城市飲用水供水緊張的難題。濕地就像一塊巨大的海綿，當有降水或者融雪的時候，能夠有效地進行吸收，防止被烈日迅速蒸發(fā)，也防止發(fā)生洪澇災害。因此濕地不僅有存水、凈化水的功能，還有防洪防澇的功能，實在是不可多得的寶貴自然財富。【指出問題 進行剖析】

　　保護濕地，保護地球之腎，就是保護我們人類的家園，就是保護人類自身。我們要高度重視濕地保護，改變以往對濕地掠奪性的建設和開發(fā)方式，維護濕地正常的自然功能。要更好地保護濕地還應該建立相關的立法、建立更加科學的區(qū)域考核指標體系、建立切實可行的生態(tài)補償機制、成立濕地城市區(qū)域合作組織等方面做出積極的努力，力圖讓城市全面發(fā)揮濕地的經濟和生態(tài)綜合效益，實現經濟發(fā)展、濕地保護和民生改善三者同步。【揭示癥結 解決措施】

　　美而不俗謂之秀，內外兼善謂之美。要追求城市秀美，更要保護濕地與生態(tài)平衡，以濕地突破生態(tài)困局，以生態(tài)突破轉型瓶頸，以轉型突破城市發(fā)展謎題，濕地與城市互哺、互濟、互利，全力加速“蝶變”過程，盡快完成資源型城市轉型，建成“生態(tài)小康”城市�！究偨Y思路 美景展望】

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