【專家怎么說(shuō)】
在短期內(nèi)從根本上改變G D P導(dǎo)向指揮棒的難度很大，因此還要通過(guò)制度上制約地方政府的行為。首先要推進(jìn)環(huán)境信息實(shí)時(shí)公開(kāi)，制約地方政府對(duì)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境訴訟的干擾;其次是強(qiáng)化地方黨政“一把手”的環(huán)保職責(zé)，要改革考核政績(jī)的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)一票否決制;還應(yīng)打造要公眾深度參與環(huán)保公共事務(wù)的平臺(tái)，讓公眾對(duì)環(huán)保公共事務(wù)的每一次投訴或舉報(bào)件件有著落，第一時(shí)間處理，第一時(shí)間回復(fù)，讓公眾的監(jiān)督落到實(shí)處�！娕c環(huán)境研究中心主任 馬軍
政府應(yīng)比個(gè)人承擔(dān)更大的責(zé)任�？諝馕廴镜漠a(chǎn)生有諸多原因，政府要借鑒國(guó)外污染治理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)污染源制定針對(duì)性政策，制定更嚴(yán)格的各行各業(yè)空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)地修訂更新相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，還要加大執(zhí)行的力度，完善落實(shí)規(guī)劃�！茉椿饡�(huì) 趙立建
政府的政策在過(guò)去一段時(shí)間對(duì)大氣污染的治理力度的確不夠，具體執(zhí)行的問(wèn)題也有很多，但只要改善這方面問(wèn)題，再增加資金和科技投入，藍(lán)天重回中國(guó)大部分城市的日子不會(huì)太遠(yuǎn)。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的例子，20年以內(nèi)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題�！本┐髮W(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授 潘小川
應(yīng)增加相應(yīng)規(guī)定，以加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)制度與綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的銜接，并盡量使得制度設(shè)計(jì)具有“剛性”約束力，以便該制度將來(lái)對(duì)環(huán)境保護(hù)起到真正的促進(jìn)作用�！袊�(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授 竺效
[空氣污染防治十條措施]
一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚(yáng)塵。提升燃油品質(zhì)，限期淘汰黃標(biāo)車。 二是嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。 三是大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。 四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。 五是強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。 六是推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度。加大對(duì)大氣污染防治的信貸支持。加強(qiáng)國(guó)際合作，大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。 七是用法律 、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議修訂大氣污染防治法等法律。強(qiáng)制公開(kāi)重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。 八是建立環(huán)渤海包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市PM2.5治理，構(gòu)建對(duì)各省的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。 九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行等措施。 十是樹(shù)立全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé)，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。
[開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)]
2013年6月3日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等部門近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2013年開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染和廢水污染地下水等環(huán)境違法問(wèn)題。并決定于今年5月至11月在全國(guó)組織開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。 今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)主要包括以下幾點(diǎn)： 一是查處群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染和廢水污染地下水的環(huán)境違法問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)燃煤機(jī)組、鋼鐵、水泥企業(yè)以及燃煤鍋爐除塵、脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，加大對(duì)企業(yè)廢水排放的排查力度，嚴(yán)查利用滲井(旱井)、滲坑(坑塘)、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。 二是集中開(kāi)展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池、皮革鞣制和電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動(dòng)。 三是全面排查整治醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥企業(yè)超標(biāo)排放、偷排漏排、采用非法手段轉(zhuǎn)移偷排廢水、違反危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定等環(huán)境違法行為。
[嚴(yán)格控制PM2.5]
環(huán)保部提出了PM2.5污染防治目標(biāo)：到2015年，建立有效的排放監(jiān)控機(jī)制和考核機(jī)制，構(gòu)建完善的政府和企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，基本建立起重點(diǎn)區(qū)域PM2.5污染防治體系，并逐年減少PM2.5排放總量;到2020年，建立區(qū)域?qū)用娲髿馕廴颈O(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督體系，PM2.5排放總量顯著下降。 各地在開(kāi)展PM2.5排放總量調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)行PM2.5排放總量控制制度，將PM2.5納入污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)考核體系，不斷削減排放總量，嚴(yán)格控制新增排放量，實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭上減少PM2.5的產(chǎn)生和排放。
[權(quán)威論述]
要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性,要對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上,就是要不能越雷池一步,否則就應(yīng)該受到懲罰�！�(xí) 近平
大氣污染防治既是重大民生問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手。當(dāng)前必須突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來(lái)，用硬措施完成硬任務(wù)，確保防治工作早見(jiàn)成效，促進(jìn)改善民生，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 ——李克 強(qiáng)
解決環(huán)境污染問(wèn)題需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，但是我們必須要有所作為。我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關(guān)方面的工作力度，另一方面要提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這件事需要樹(shù)立全民意識(shí)，需要全民參與，共同治理�！� 克強(qiáng)
堅(jiān)持努力不欠新賬、多還舊賬，加大水、空氣等污染治理力度，不損害民眾健康是環(huán)境質(zhì)量的底線�！� 克強(qiáng)
積累問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,解決問(wèn)題也需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,但是我們必須有所作為!我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關(guān)方面的工作力度,另一方面要提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這件事需要全民參與,共同治理。——李克 強(qiáng)
我們必須改變粗放的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)、建設(shè)、消費(fèi)，都不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，落后的生產(chǎn)能力應(yīng)該淘汰，而且必須淘汰，要嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，過(guò)度的消費(fèi)方式也要注意。——李克 強(qiáng)
我們一方面加大環(huán)保執(zhí)法和相關(guān)方面的工作力度;另一方面，提醒公眾有污染、損健康，要自我防護(hù)。這就需要有一個(gè)全民的意識(shí)，全民的參與，共同的行動(dòng)�！羁� 強(qiáng)
我們要抓緊修訂法律法規(guī)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，著力解決責(zé)任不落實(shí)、公眾環(huán)境權(quán)益保護(hù)力度不夠、環(huán)境違法行為懲處不力等問(wèn)題。——環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢
結(jié)語(yǔ)：
藍(lán)天白云是人們對(duì)美麗中國(guó)最樸素的理解，治理大氣污染是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。應(yīng)出臺(tái)措施、打出重拳，彰顯出對(duì)遏制大氣污染，切實(shí)解決人民群眾生存環(huán)境問(wèn)題的決心。
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