2015年國家公務(wù)員考試申論熱點：空氣污染治理

　　導(dǎo)語：

　　2013年的中國，遭遇了前所未遇的嚴(yán)重大氣污染，霧霾天氣反復(fù)侵襲著全國各大城市。在進行普查的全國640個城市中，空氣質(zhì)量符合國家一級標(biāo)準(zhǔn)的不到1%，國內(nèi)空氣污染最為嚴(yán)重的十大城市(太原、北京、烏魯木齊、蘭州、重慶、濟南、石家莊、青島、廣州、沈陽)均在世界污染狀況最嚴(yán)重的20個城市之列。 我們都想露出自己潔白的牙齒，都想看到別人微笑的嘴角。我們不想整天戴著那恐怖的口罩。整治大氣污染，需要一套完整的聯(lián)防體系，形成“天羅地網(wǎng)”，切實改變現(xiàn)狀，還人們一個藍藍的天空。

　　【背景鏈接】

　　一、政策背景

　　大氣污染防治十條措施

　　國務(wù)院總理李克強2013年6月 14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署大氣污染防治十條措施。會議認(rèn)為，治理好大氣污染，當(dāng)前必須突出重點、分類指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來，用硬措施完成硬任務(wù)。會議確定了防治工作十條措施。

　　減低環(huán)境污染犯罪入罪門檻

　　環(huán)境污染犯罪侵害了人民群眾的基本生存權(quán)利，因此，實現(xiàn)山清水秀美麗中國的最后一道保護屏障——刑事司法手段不能缺位。2013年6月18日上午，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布司法解釋《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步降低環(huán)境污染犯罪的入罪門檻，嚴(yán)密環(huán)境保護刑事法網(wǎng)。

　　《大氣污染防治行動計劃》

　　《大氣污染防治行動計劃》已經(jīng)修訂結(jié)束，并且獲得國務(wù)院原則通過，8月份將正式出臺。據(jù)透露，與國務(wù)院此前已對外公布的大氣污染治理“國十條”相比，上述行動計劃包含的目標(biāo)將更加詳細，相對應(yīng)的措施也更加嚴(yán)格。環(huán)保部將根據(jù)上述行動計劃，部署一系列行動來治理大氣污染，包括嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，聯(lián)合多部門建立并完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制等。

　　《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》

　　《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃。規(guī)劃提出到2015年，我國重點區(qū)域可吸入顆粒物、細顆粒物年均濃度要分別下降10%、5%。這份規(guī)劃最大的亮點，就是把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的PM2.5污染問題作為根本出發(fā)點和落腳點，切實維護人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益。

　　二、落實情況

　　中國祭出重拳，強力治理大氣污染。從部署的大氣污染防治十條措施來看，重點領(lǐng)域是工業(yè)，包括火電、鋼鐵、水泥、石油、化工等重化工業(yè)。此舉將倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。 不過，我國日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方方面面，想要在短期內(nèi)得到根治不現(xiàn)實。長期以來，我國城市建設(shè)與城市安全處于嚴(yán)重失衡的狀態(tài)，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式正使我國城市逼近大規(guī)模生態(tài)危機的邊緣。

　　【百姓怎么看】

　　觀點一 整治大氣污染 人人有責(zé)

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友追風(fēng)逐洋：“整治大氣污染，匹夫有責(zé)”，解決問題的根本還是全民素質(zhì)的提升。公眾自覺使用小排量代步車或公共交通工具;企業(yè)自覺不排污;政府不唯GDP論“英雄”。犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟的模式已被證明不可取，整治大氣污染在中國特色社會主義道路上也可以走出新的路子。

　　觀點二 嚴(yán)控排污 加強綠化

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友昆侖奴1007：工業(yè)污染曾經(jīng)是不少國家或地區(qū)空氣質(zhì)量的“頭號殺手”，在嚴(yán)格控制污染物排放的同時，還必須加強城市綠化，大力發(fā)展新能源汽車、公共交通和綠色交通，鼓勵綠色出行。

　　觀點三 治理空氣污染 全面行動

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友巴蜀莠民：治理大氣污染切莫“雷聲大雨點小”，全國上下必須行動起來，拿出信心和決心。既要“節(jié)流”，治理“工業(yè)、尾氣、供熱、揚塵”四大污染源，抓好鋼鐵、火電等大氣污染“大戶”整治;也要“開源”，植樹造林、建設(shè)城周生態(tài)屏障，提升環(huán)境自凈能力。

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