2015公務(wù)員申論熱點：擴大消費規(guī)模 優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)

　　【公務(wù)員考試申論】

　　國務(wù)院總理李克強10月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進消費擴大和升級。他強調(diào)，一方面要通過降低物流成本等方式，清除抑制消費的障礙，提升民眾的消費意愿;另一方面也要加強市場監(jiān)管，堅決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等欺詐行為，改善消費環(huán)境。

　　雖然學界對我國消費率真實性有爭議，但基本上都認同以下事實：我國消費過低、儲蓄過高，經(jīng)濟增長倚重投資和出口這兩駕“馬車”.隨著世界經(jīng)濟增長低迷，中國經(jīng)濟增速放緩，要求刺激、拉動國內(nèi)消費的呼聲日高。在此背景下部署消費擴大和升級，正當其時。六個重點領(lǐng)域：互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等信息消費、促進綠色消費、升級旅游休閑消費、穩(wěn)定住房消費、提升教育文體消費、鼓勵養(yǎng)老健康家政消費，體現(xiàn)了統(tǒng)籌當前和兼顧長遠。

　　擴大消費，形象地說就是讓“沒錢的人有錢花”、“有錢的人敢花錢”.前者關(guān)乎收入分配，后者關(guān)乎社會保障與消費環(huán)境等。就收入分配維度，影響消費率的因素包括：收入分配不公、稅費負擔過重、通脹水平較高等。收入分配問題主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大、微觀分配機制的系統(tǒng)性“缺陷”、再分配機制存在 “逆向調(diào)節(jié)”等。收入分配改革，如果從2004年啟動調(diào)研算起，至今已有10年時間，由于利益格局的調(diào)解難度大，改革的決心不夠大，因此進展緩慢。從收入分配改革切入擴大消費議題，就要提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，縮小不合理的收入分配差距等。如果說收入分配改革是“開源”,減稅負、控通脹則是“節(jié)流”,正反方向包抄，保障老百姓“有錢花”.

　　“不敢花錢”在文化層面，是一個中國傳統(tǒng)，國人講究“積谷防饑”,不敢賺多少花多少，更別說寅吃卯糧。在制度層面，社會保障水平是公眾消費最大推因。一般而言，公眾消費意愿與社會保障水平呈正相關(guān)——社會保障越好，公眾對未來預期越樂觀，消費意愿就越強。很簡單，老有所養(yǎng)的話，公眾就用不著存錢養(yǎng)老，不敢花。經(jīng)過近年來努力，公共財政支出社會保障支出比重長期偏低的現(xiàn)象得到一定程度的糾正，但仍達不到讓公眾放心將錢挪作他用的水平。

　　擴大消費要數(shù)量，更要質(zhì)量。從消費結(jié)構(gòu)來看，“衣食住行”類是生存型消費，滿足自身生存需求，在馬斯洛需求層次中屬于低層次�！凹彝ピO(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、教育文化與娛樂服務(wù)”類是發(fā)展和享受型消費，才能稱得上有質(zhì)量。譬如同花費50萬元，用于交房屋首期當“房奴”與用于旅游當“驢友”,其邊際效用完全不一樣。在我國，生存型消費支出所占比重偏高，且呈現(xiàn)上升趨勢。從2000年至2011年，我國城鎮(zhèn)居民“衣食住行”類消費支出占比由69.3%提高至70.8%.可以列入社會保障范疇的生存型、發(fā)展型消費，就由公共財政多擔點，讓公眾有更多錢花在改善生活質(zhì)量上。

　　擴大消費不僅是一道經(jīng)濟題，還是民生題、政治題。需要多學科綜合求解，保證發(fā)展速度，更要發(fā)展質(zhì)量。

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