2015國家公務員申論熱點：取消共建生利于教育公平

　　【背景鏈接】

　　2014年，北京市出臺“史上最嚴”擇校禁令，全面取消“共建生”。這一有著數(shù)十年歷史的詞語在權力聚集的首都北京將成為歷史�！叭绻惆l(fā)現(xiàn)哪個學校還有‘共建生’，可以投訴，我們保證處理�！睂τ谌栽诒P算“八仙過海各顯神通”的家長，北京市教委新聞發(fā)言人李奕對今年的招生形勢非常自信。

　　【標準表述】

　　[內涵]

　　“共建”一詞原本用在“軍民共建”等語匯中，指雙方為實現(xiàn)同一目標各出一份人力和財力。而在教育系統(tǒng)中，所謂中小學“共建”，是指政府機關和企事業(yè)單位為滿足員工子女入學，通過單位贊助錢或物的方式，與知名中小學建立“共建”關系，獲取入學名額，使雙方“互惠互利”。

　　[深入分析]

　　從共建生的內涵來看，共建生是教育特權囂張下的一個集中反映。“共建生”說到底，就是一個拼爹的活計�！肮步ㄉ钡膶嵸|，就是“按階層”招生，不僅使不少窮人、弱勢家庭的孩子從小就喪失了向上流動的機會，更加劇了社會斷裂的程度。這樣的“啟蒙教育”，不僅撕裂了社會公平，更是對孩子一次失敗的“教育”!

　　[措施]

　　“共建生”是教育公平的“毒瘤”，但取消“共建生”并不代表“特權生”消失，這就需要：

　　第一要靠制度的完善，如果制度仍然存在漏洞，“特權”者會想方設法通過“換馬甲”的方式達成所愿。

　　第二要多向薄弱學校投入教育資源，由于歷史的原因，校與校之間差距很大。如果不填補中間的鴻溝，教育公平就無法實現(xiàn)，擇校就不會消失。

　　第三需要監(jiān)管。將每所學校的新生在網(wǎng)上公開，接受公眾監(jiān)督。教育主管部門的入學和升學管理需要引入專業(yè)、規(guī)范的相關當事方的監(jiān)督。比如學區(qū)、劃片是否合理，是否有意向某些權力部門或個人傾斜，是否存在有可能更加有效地促進公平、均衡的劃分方式和方法的時候故意不采用，計劃與審批的決策程序是否民主、健全。在實施這項新政策的同時，政府是否有可行的方案和措施繼續(xù)推進區(qū)域間教育不均衡問題的解決。

　　第四要加大對非京籍子女就近入學的政策的監(jiān)督。是否遵循了義務教育法和“流入地為主”的原則，體現(xiàn)出公平公正;是否在設置門檻的同時體現(xiàn)最大限度的人性關懷，是否在學位緊張度不同的地區(qū)采取相對靈活的政策而非“一刀切”。需要注意的是，健全有效的監(jiān)督不能僅靠行政部門，上級監(jiān)督下級僅僅是一方面，在現(xiàn)有體制下，更需要引入社會監(jiān)督機制，比如組成獨立的第三方專業(yè)監(jiān)督、人大、政協(xié)、家長委員會、社區(qū)監(jiān)督小組。在監(jiān)督機制一時難以全面建立的情況下，要建立對政府工作人員子女入學的監(jiān)督，建立對優(yōu)質資源學校入學監(jiān)督，建立對熱點人群子女入學的監(jiān)督。

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