【背景鏈接】
2014年10月7日開(kāi)始，華北、黃淮等地持續(xù)霧和霾天氣，導(dǎo)致北京、河北等地空氣污染嚴(yán)重。雖然仍受到社會(huì)公眾普遍關(guān)注，但作為一種氣象災(zāi)害的霧霾，已經(jīng)不是一個(gè)新鮮話題了。
霧霾治理，不進(jìn)則退。要警惕的是，當(dāng)霧霾天變成一種“常態(tài)”，要防止各級(jí)地方政府在霧霾的常態(tài)化之后出現(xiàn)治理上的麻痹意識(shí)，把霧霾天氣當(dāng)作“見(jiàn)怪不怪”，放松治理的緊迫感與危機(jī)感，甚至將之“娛樂(lè)化”。近日，有微博網(wǎng)友就爆料稱(chēng)，邢臺(tái)市環(huán)保局的籃球場(chǎng)上懸掛著一條迎“霾”飄揚(yáng)的橫幅。橫幅上寫(xiě)著:為我市退出全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一而喝彩!如此輕佻的橫幅出現(xiàn)，在霧霾沉沉之下，顯然極其刺眼。
[權(quán)威論述]
要加大大氣污染治理力度，應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車(chē)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。
——習(xí)近 平
我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。我們說(shuō)要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說(shuō)向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。
——李克 強(qiáng)
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[現(xiàn)狀]
雖然仍受到社會(huì)公眾普遍關(guān)注，但作為一種氣象災(zāi)害的霧霾，已經(jīng)不是一個(gè)新鮮話題了。它的每一次來(lái)臨，都以其固有的形態(tài)帶給每個(gè)人可見(jiàn)可感的“會(huì)呼吸的痛”。近年來(lái)，各個(gè)地方都紛紛斥巨資治霾，并制定了相應(yīng)的治理規(guī)劃，然而現(xiàn)實(shí)是，霧霾依然來(lái)勢(shì)洶洶，不見(jiàn)絲毫減弱。
[反思]
霧霾的常態(tài)化出現(xiàn)，固然說(shuō)明治理力度亟待提高，但另一方面，它表明必須承認(rèn)霧霾治理的復(fù)雜性與艱巨性。從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，治霾從來(lái)都是一個(gè)系統(tǒng)工程，并非一蹴而就，而是需要一個(gè)長(zhǎng)期的治理過(guò)程。但承認(rèn)治霾的復(fù)雜性與治理所需要的時(shí)間，并不意味著可以為治霾的懈怠與不力找借口。相反，愈是認(rèn)清治理的難度，愈是需要拿出更大的決心與行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)。
不管承認(rèn)與否，霧霾天氣正成為一種“新常態(tài)”，已經(jīng)是一種看得見(jiàn)的事實(shí)，全社會(huì)都需要以相應(yīng)的改變?nèi)㈧F霾的傷害降到最低，但同時(shí)，更要時(shí)刻警醒，這種“新常態(tài)”是畸形的，是必須糾偏的——防霧意識(shí)需提高，治霾行動(dòng)更應(yīng)加鞭。
[措施]
首先，需要一場(chǎng)治理上的觀念革命。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，霧霾仍被視為是個(gè)別地區(qū)的偶然性天氣現(xiàn)象。然而，從近幾年的霧霾形勢(shì)來(lái)看，霧霾一旦出現(xiàn)，幾乎是全國(guó)性的，其危害已有較為清晰的結(jié)論。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在霧霾的治理上就必須要有更大的視野，任何地方都不應(yīng)該有置于事外的僥幸心理。重度霾地區(qū)固然更需要緊急治理，中度霾地區(qū)也不能放松警惕，而空氣尚好或是輕度霾地區(qū)更應(yīng)科學(xué)預(yù)防霧霾，把不重蹈其他地區(qū)覆轍放在重要位置。以此而言，在全國(guó)范圍需按各地的霧霾污染程度制定梯度性的治理規(guī)劃，降低污染的重復(fù)擴(kuò)散與疊加污染，方能實(shí)現(xiàn)針對(duì)性治理，提升治理效率。
其次，認(rèn)識(shí)到治霾需要一個(gè)過(guò)程，也就是要承認(rèn)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們將不可避免要與霧霾天氣打交道，那么，將傷害降到最低，建立制度性的霧霾天氣應(yīng)急方案，就應(yīng)該與霧霾治理納入同等重要的規(guī)劃中去。目前，雖然一些地方已經(jīng)建立了霧霾天氣下的緊急預(yù)案，但縱觀各地的執(zhí)行來(lái)看，還存在著諸多欠缺。比如出現(xiàn)過(guò)霧霾天氣下學(xué)校仍組織學(xué)生進(jìn)行室外考試的極端案例。
再者，警惕“霧霾元兇”爭(zhēng)議妨礙和拖延霧霾的治理行動(dòng)。對(duì)于霧霾的最大來(lái)源，到底是燃煤造成的“煤煙型污染”，還是汽車(chē)尾氣抑或秸稈焚燒，各種說(shuō)法不一而足。雖說(shuō)最大程度上厘清霧霾的最大元兇，有助于提升治理的效率，但就現(xiàn)實(shí)而言，更要防止一些地方借霧霾元兇的爭(zhēng)論而拖延霧霾的治理行動(dòng)。事實(shí)上，霧霾來(lái)源看似是一個(gè)重要的問(wèn)題，實(shí)則在很大程度是一個(gè)偽命題。霧霾無(wú)論如何都是一種綜合性污染，由各種污染源的交叉而形成，只不過(guò)可能存在程度的區(qū)別。因此，在霧霾真兇未有確切共識(shí)之前，各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保法規(guī)，不放過(guò)任何的違規(guī)排放，無(wú)疑都將有利于霧霾天氣的緩解。而淘汰那種以犧牲環(huán)境質(zhì)量來(lái)?yè)Q取暫時(shí)GDP發(fā)展的思路與方式，更是治理霧霾的根本之路。必須看到，治霾是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題，但首先更應(yīng)該被視為是一個(gè)發(fā)展的問(wèn)題。
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