【背景鏈接】
1.10月20日藍(lán)翔校長(zhǎng)在接受采訪時(shí)透露，近期藍(lán)翔因?yàn)槭艿截?fù)面事件影響，招生減少了大概90%，到春節(jié)前“要虧1.8個(gè)億”。有專家指出：虧1.8個(gè)億是假危機(jī)，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是藍(lán)翔的真危機(jī)。從80年代后期到現(xiàn)在，由于城市化進(jìn)程的推動(dòng)，如藍(lán)翔這樣的職業(yè)學(xué)校給進(jìn)城務(wù)工的打工群體提供了符合要求的教學(xué)和培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)社會(huì)進(jìn)步起到了很大的促進(jìn)作用。但從最新的工程機(jī)械行業(yè)的情況來(lái)看，由于下游基建投資趨緩，房地產(chǎn)行業(yè)大勢(shì)已去，工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)能仍處在過剩情況。9月份，挖掘機(jī)行業(yè)銷量同比增速減少33%，銷售數(shù)據(jù)持續(xù)低迷;機(jī)械行業(yè)的其他產(chǎn)品，如機(jī)床等，經(jīng)營(yíng)狀況也依然嚴(yán)峻。
2.多年前，就有不少人預(yù)言，隨著勞動(dòng)力成本的明顯增長(zhǎng)，中國(guó)世界工廠的地位將逐漸被越南、菲律賓等取代，然而今天，中國(guó)作為世界工廠的地位依然堅(jiān)固。原因是多方面的，其中之一是“學(xué)生工”的廣泛使用，一定程度上平衡了正式工人工資上升帶來(lái)的成本提升。所謂“學(xué)生工”，一般指的是職業(yè)高中、技校向各類工廠派遣的“實(shí)習(xí)生”。2010年，教育部表示，職業(yè)學(xué)校必須提供學(xué)生來(lái)彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺口，此即所謂實(shí)習(xí)生。學(xué)生們?cè)趯?shí)習(xí)期內(nèi)不上課。教育部曾表示，每年至少有800萬(wàn)這類學(xué)生實(shí)習(xí)生。這占據(jù)了2900余萬(wàn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的相當(dāng)一大部分。他們?cè)谔O果、惠普等企業(yè)上游供應(yīng)商的代工廠里，做著與正式員工完全一樣的工作。
【問題概述】
長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育辦學(xué)模式陳舊僵化，教學(xué)設(shè)施更新和師資培訓(xùn)落后于教育需求，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校普遍存在教學(xué)設(shè)施落后、實(shí)習(xí)場(chǎng)地不足、專業(yè)師資缺乏等困難，造成職業(yè)教育人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相脫節(jié)。主要表現(xiàn)為：高技能人才數(shù)量短缺，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要;各技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上都處于供不應(yīng)求的狀況，技師和高級(jí)技師嚴(yán)重短缺;在制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，技術(shù)工人尤其是高級(jí)技能人才的短缺狀況更加嚴(yán)重;我國(guó)對(duì)技能人才特別是高技能人才的需求呈現(xiàn)出日益強(qiáng)勁的勢(shì)頭。
美國(guó)斯坦福大學(xué)國(guó)際研究所教授羅思高率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)專門研究中國(guó)職校，結(jié)果表明：中國(guó)職校教育質(zhì)量非常低下。一方面，全國(guó)的職高學(xué)生并沒有學(xué)習(xí)特定的技能技巧，中國(guó)的職業(yè)學(xué)校連最低標(biāo)準(zhǔn)都沒有達(dá)到。例如，“應(yīng)用計(jì)算機(jī)”專業(yè)的職高學(xué)生，學(xué)習(xí)一年之后并沒有學(xué)習(xí)到任何與應(yīng)用計(jì)算機(jī)相關(guān)的新知識(shí)。相反，普高學(xué)生比職高學(xué)生學(xué)習(xí)到新的應(yīng)用計(jì)算機(jī)知識(shí)要多得多，而這些普高學(xué)生并沒有學(xué)習(xí)與應(yīng)用計(jì)算機(jī)相關(guān)的課程。另一方面，職高學(xué)生也沒有學(xué)好任何綜合知識(shí)。如上述例子，一年以后，職高學(xué)生所了解到的數(shù)學(xué)、語(yǔ)文和英語(yǔ)知識(shí)比他們一年前剛?cè)雽W(xué)的時(shí)候還要少。
【原因分析】
1.在教育體系中職業(yè)教育不受重視。與中國(guó)規(guī)模急劇擴(kuò)大的大學(xué)相比，在很多方面，職業(yè)學(xué)校的教育被嚴(yán)重忽視了，除去教育水準(zhǔn)低下外，也經(jīng)常因設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理不善和師資水平不達(dá)標(biāo)而經(jīng)常受到批評(píng)。
2.輿論對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注也很少。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生也幾乎沒法在主流輿論圈發(fā)出自己的聲音，往往只能因性侵、強(qiáng)奸等現(xiàn)象高發(fā)出現(xiàn)在新聞之中。這讓很多職校學(xué)生不僅在在校期間，在畢業(yè)之后在社會(huì)上屬于被輕視的群體。
3.職業(yè)學(xué)校本身管理缺失不重視發(fā)展。當(dāng)一所學(xué)校不教授學(xué)生任何特定的知識(shí)，并且能容忍學(xué)生的退步，學(xué)生們就會(huì)用他們的實(shí)際行動(dòng)表態(tài)，那就是輟學(xué)。目前職高學(xué)生的輟學(xué)率很高。羅思高團(tuán)隊(duì)的調(diào)查顯示，在中國(guó)中部和西部的職高，輟學(xué)率高達(dá)30%到60%。
當(dāng)60%的學(xué)生輟學(xué)后，什么樣的學(xué)生選擇留在職高?最多的答案是：“我父母逼我留在學(xué)校�！睋Q句話說，中國(guó)職高教育的主要職責(zé)無(wú)非就是青少年的托兒所。
【影響分析】
《2010至2020年國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。據(jù)政府部門估計(jì)，2020年這些學(xué)校的學(xué)生人數(shù)將超過3800萬(wàn)。
這是一個(gè)龐大的數(shù)字，若這么大量的學(xué)生靠在代工廠實(shí)習(xí)來(lái)替代教育，或者教育水平一直保持低下的狀態(tài)，這將導(dǎo)致巨大的階層分化。人們總說如今的大學(xué)生越來(lái)越不行，但事實(shí)是，大學(xué)學(xué)歷比起高中學(xué)歷，其教育回報(bào)率近幾十年來(lái)一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)——從1988年的7%猛增到2009年的49%。換言之，在經(jīng)濟(jì)回報(bào)上，念職業(yè)學(xué)校的比起念大學(xué)的，只會(huì)差距越來(lái)越大。
而在機(jī)器化流水線應(yīng)用越來(lái)越多新技術(shù)的情況下，流水線工人的所需要的技術(shù)含量將會(huì)越來(lái)越低。龐大的代工廠工人，不能助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，反而會(huì)成為阻礙。
【重要論述】
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育：發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對(duì)提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國(guó)力，意義重大。
全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議6月23至24日在京召開。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。
李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為。要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，不僅要圍繞技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革、社會(huì)公共服務(wù)要求和扶貧攻堅(jiān)需要，培養(yǎng)大批懷有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者，而且要讓受教育者牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神，讓千千萬(wàn)萬(wàn)擁有較強(qiáng)動(dòng)手和服務(wù)能力的人才進(jìn)入勞動(dòng)大軍，使“中國(guó)制造”更多走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”，使中國(guó)服務(wù)塑造新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階。
【解決措施】
一是牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。
二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、�？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ�。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。
三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學(xué)以致用。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，鼓勵(lì)中外合作。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策。
四是引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育;探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。
五是強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障。各級(jí)政府要完善財(cái)政投入機(jī)制，分類制定和落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補(bǔ)個(gè)人的資助辦法。健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。
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