今年，低齡學(xué)生出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)到近年來(lái)的最高峰。其中，相當(dāng)比例是曾經(jīng)就讀國(guó)內(nèi)著名高中的尖子生。國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源流出國(guó)外和大量教育投資流失國(guó)外已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)——
進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，出國(guó)留學(xué)熱始終不減，高中階段出國(guó)留學(xué)更是熱上加熱。
教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)41.39萬(wàn)，比2012年增長(zhǎng)了3.58%，報(bào)告還顯示，本科及以下學(xué)歷就讀人數(shù)增長(zhǎng)仍然迅猛，且低齡化趨勢(shì)明顯，碩士留學(xué)在出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)中占的比例則明顯下降。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年低齡學(xué)生出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)到近年來(lái)的最高峰，赴海外讀高中的學(xué)生比往年增加兩到三成，高中畢業(yè)參加“洋高考”赴海外上大學(xué)的學(xué)生比往年增加一成多。
與之相對(duì)應(yīng)的是國(guó)內(nèi)持續(xù)下降的高考人數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2013年北京市高考考生創(chuàng)歷史新低，比2012年減少5.27%，統(tǒng)考考生比2012年減少3000余人。2014年，北京市高考共7.05萬(wàn)人報(bào)名，比2013年減少了2000余人。上海高考報(bào)名人數(shù)僅5.2萬(wàn)人，比2006年的11.38萬(wàn)人縮減了超過(guò)50%。
報(bào)考人數(shù)下降有多方面的原因，但高中階段出國(guó)或棄考留學(xué)的人數(shù)顯著增長(zhǎng)是其重要原因。這波低齡留學(xué)熱潮的學(xué)生家長(zhǎng)構(gòu)成，已經(jīng)不像上世紀(jì)末、本世紀(jì)初以富人、官員和知識(shí)精英家長(zhǎng)為絕大多數(shù)，現(xiàn)在普通工薪階層也占有相當(dāng)大的比例;學(xué)生也不是成績(jī)不夠優(yōu)異不能被一本院校錄取的學(xué)生，相當(dāng)比例是曾經(jīng)就讀國(guó)內(nèi)著名高中的尖子生。
中國(guó)留學(xué)生在國(guó)外消費(fèi)幾何?
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2010—2011年度，外國(guó)留學(xué)生僅向美國(guó)大學(xué)支付的學(xué)費(fèi)就高達(dá)143億美元。再加上生活上的各種花費(fèi)，留學(xué)生對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)總值高達(dá)202億美元。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，去美國(guó)留學(xué)本科四年學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)加起來(lái)為16萬(wàn)～25萬(wàn)美元。而去美國(guó)讀私利高中的費(fèi)用則高于讀大學(xué)。這對(duì)中國(guó)中產(chǎn)家庭來(lái)說(shuō)，費(fèi)用還是相當(dāng)昂貴的。
由上可以看出，國(guó)內(nèi)的高校優(yōu)質(zhì)生源流出國(guó)外和大量教育投資流失國(guó)外已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如何看待這一現(xiàn)象?是否該讓更多的優(yōu)質(zhì)生源留在國(guó)內(nèi)，如何讓巨額的教育投資留在國(guó)內(nèi)?日前公布的深化考試招生制度改革的方案，能否緩和這一問(wèn)題?筆者試著做一番解析。
如何看待新一輪出國(guó)留學(xué)熱?
從本世紀(jì)初興起的新一輪的出國(guó)留學(xué)熱與上世紀(jì)八十年代不同，有著深刻的國(guó)內(nèi)和國(guó)際背景。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家廢除了自費(fèi)出國(guó)留學(xué)資格審核制度，建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，設(shè)立國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金等一系列措施為鼓勵(lì)自費(fèi)留學(xué)、回國(guó)服務(wù)提供了更暢通的渠道。在全球化與教育國(guó)際化背景下，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，更多的中國(guó)家庭分享了改革開(kāi)放的紅利，出國(guó)留學(xué)已不是部分有權(quán)有錢(qián)人的專利，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大眾家庭有基本條件支付得起留學(xué)費(fèi)用的時(shí)代。
從國(guó)際比較的角度來(lái)看，日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡，我國(guó)臺(tái)灣等都經(jīng)歷過(guò)從公費(fèi)留學(xué)為主到自費(fèi)占絕大多數(shù)的階段。另外，WTO視教育為服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要領(lǐng)域，歐美一些國(guó)家把留學(xué)(教育輸出)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，通過(guò)開(kāi)設(shè)“洋高考”、承認(rèn)中國(guó)高考成績(jī)、大量參加高校巡展等方式來(lái)吸納中國(guó)學(xué)生。
從學(xué)生及家長(zhǎng)的角度來(lái)看，到發(fā)達(dá)國(guó)家一流大學(xué)學(xué)習(xí)，是所有孩子及其家長(zhǎng)夢(mèng)寐以求的追求。但具體到每一個(gè)學(xué)生個(gè)體，選擇出國(guó)留學(xué)的原因卻是各不相同。主要原因包括躲避國(guó)內(nèi)激烈的高考競(jìng)爭(zhēng);對(duì)于目前國(guó)內(nèi)高校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，教師的教學(xué)水平、教學(xué)整體質(zhì)量認(rèn)可度不高;隨著每年高校畢業(yè)生數(shù)量的急劇增加，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。相較于在國(guó)內(nèi)大學(xué)的同齡人而言，有海外留學(xué)背景的大學(xué)畢業(yè)生無(wú)論從視野、學(xué)校品牌、英語(yǔ)能力和個(gè)人經(jīng)歷的成熟度方面，對(duì)國(guó)內(nèi)一流企事業(yè)機(jī)構(gòu)，尤其是跨國(guó)公司招聘人才，具有顯著的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前家長(zhǎng)對(duì)于孩子出國(guó)留學(xué)目的更加明確，選擇更加趨于理性。所有這些動(dòng)因都構(gòu)成了新一輪出國(guó)留學(xué)熱的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該也必須順應(yīng)教育國(guó)際化的大趨勢(shì)，尊重家長(zhǎng)及學(xué)生的多樣化選擇。
如何看待優(yōu)質(zhì)生源流出國(guó)門(mén)?
教育的競(jìng)爭(zhēng)就是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)，就是對(duì)精英人才的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系到國(guó)家民族的前途和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。未來(lái)的中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，進(jìn)行創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，就必須對(duì)全球人才戰(zhàn)爭(zhēng)做出積極主動(dòng)地思考和回應(yīng)。
現(xiàn)在國(guó)際教育界認(rèn)為跨國(guó)教育和人才流動(dòng)正經(jīng)歷著一個(gè)“人才外流—人才回歸—人才循環(huán)”的過(guò)程。最開(kāi)始是從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家，第二階段隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起和人文、科研環(huán)境的改善，人才回歸的力度逐漸加大;第三階段由于經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的驅(qū)動(dòng)，人才開(kāi)始在全球范圍內(nèi)大循環(huán)。過(guò)去人才外流更多表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家和其他發(fā)達(dá)國(guó)家單向流向美國(guó)，現(xiàn)在有所變化，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的人才流動(dòng)逐漸由“單向”流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向”。近年來(lái)，德國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)高薪聘請(qǐng)和提高科研經(jīng)費(fèi)等辦法加大了對(duì)全球高層次人才的競(jìng)爭(zhēng)力度，一方面爭(zhēng)取人才的回歸，另一方面則采取優(yōu)惠的、選擇性的移民政策吸引其他發(fā)達(dá)國(guó)家的人才逆流。
對(duì)中國(guó)是否面臨人才流失的問(wèn)題，盡管社會(huì)有不同的看法，但大多數(shù)人持焦慮態(tài)度。所謂“人才流失”就是“投入階段”，由本國(guó)投入成本培養(yǎng)人才，“產(chǎn)出階段”人才卻去外國(guó)貢獻(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，“高校優(yōu)質(zhì)生源流出國(guó)外”“人才滯留”并不完全等同于“人才流失”。根據(jù)教育部2013年統(tǒng)計(jì)，“中國(guó)有72%的留學(xué)人員選擇了回國(guó)發(fā)展，不到30%留在了國(guó)外發(fā)展”，表明有七成以上的留學(xué)生返回國(guó)內(nèi)。但恰恰這不到30%的留學(xué)人員留在國(guó)外發(fā)展造成了精英人才的外流。據(jù)調(diào)查，近九成的中國(guó)科學(xué)與工程博士都會(huì)選擇留在美國(guó)工作，孜孜不倦地走著“在美留學(xué)—找到工作—獲得簽證—申請(qǐng)綠卡—入籍成為美國(guó)人”的模式。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》載，“我國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達(dá)87%�！边@個(gè)數(shù)字確實(shí)令人觸目驚心。
目前中國(guó)高中階段出國(guó)學(xué)生占學(xué)生總量不算多，但確實(shí)出去的精英學(xué)生較多，有潛質(zhì)的學(xué)生較多。中國(guó)95%以上的留學(xué)生是自費(fèi)生，學(xué)習(xí)費(fèi)用大部分由家庭支付，給學(xué)生家庭造成了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也造成了巨額的外匯流失。從前景看，相當(dāng)一部分學(xué)生在海外學(xué)習(xí)和工作是走一步看一步，并沒(méi)有明確的去留意愿。追求經(jīng)濟(jì)收益，追求成功，追求良好的工作環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境是每個(gè)青年非常正常合理的追求。許多發(fā)展中國(guó)家甚至歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀青年之所以競(jìng)相前往美國(guó)，就是因?yàn)槊绹?guó)擁有創(chuàng)業(yè)環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)和較多途徑實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。
我們要正視高校優(yōu)質(zhì)生源流出國(guó)外帶來(lái)的潛在人才流失的挑戰(zhàn)。對(duì)這種現(xiàn)象不能無(wú)動(dòng)于衷，放任自流。不能想當(dāng)然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)搞強(qiáng)了，硬件基礎(chǔ)上去了，人才就會(huì)自然回歸。要有高度憂患意識(shí)，但也不能因噎廢食，重走閉關(guān)鎖國(guó)之路。筆者認(rèn)為對(duì)于這種挑戰(zhàn)宜疏不宜堵。
目前部分地區(qū)普通高中開(kāi)設(shè)了以出國(guó)為導(dǎo)向的國(guó)際班。由于缺少政策規(guī)范，部分課程存在隨意性和盲目性，收費(fèi)高昂，引進(jìn)的國(guó)際課程，大部分是以通過(guò)國(guó)外大學(xué)入學(xué)考試為目的的課程教學(xué)和國(guó)外大學(xué)的預(yù)科課程，外方合作機(jī)構(gòu)為考試機(jī)構(gòu)、國(guó)際文憑組織或大學(xué)等，不符合《中外合作辦學(xué)條例》對(duì)外方合作主體資質(zhì)的要求。
公辦高中使用公共資金，其辦學(xué)必須體現(xiàn)公益屬性，并以實(shí)施國(guó)家課程體系為主。中國(guó)的學(xué)生可以自由選擇在國(guó)內(nèi)或國(guó)外上大學(xué)，但是公辦高中基本職責(zé)不應(yīng)引導(dǎo)中國(guó)的學(xué)生到國(guó)外去上大學(xué);不應(yīng)辦成外國(guó)大學(xué)的預(yù)科班;不應(yīng)高收費(fèi)為少數(shù)學(xué)生服務(wù)。民辦高中和獨(dú)立設(shè)置的中外合作高中不使用公共財(cái)政，在教育體系中可以起到滿足學(xué)生多樣化升學(xué)需求的作用。引進(jìn)國(guó)際課程是基礎(chǔ)教育國(guó)際化的有效路徑之一，公辦學(xué)校要做教育國(guó)際化改革的引領(lǐng)人，通過(guò)國(guó)際通行的課程方向和基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，助推本土教改，補(bǔ)本土教育之短板。
從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)看，為了遏制人才外流的趨勢(shì)，政府有必要采取更加強(qiáng)有力措施，從體制、機(jī)制入手，全面改革我國(guó)現(xiàn)行的科研和教學(xué)體制。減少內(nèi)耗，抵制學(xué)術(shù)壟斷和嫉賢妒能，全面清理學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際通行做法，推動(dòng)人才回歸，鼓勵(lì)人才環(huán)流，吸引海外學(xué)子和海外英才為祖國(guó)服務(wù)。
招考制度改革能否緩和這一問(wèn)題?
2014年9月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。上海市和浙江省9月19日分別發(fā)布了高考綜合試點(diǎn)方案，從2014年新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。這次改革的總體定位是促進(jìn)公平、科學(xué)選才。筆者最看中的是“科學(xué)選才”這幾個(gè)字。
《實(shí)施意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要“科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，著重考察學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力”。這一表述有利于引導(dǎo)高中學(xué)校更加關(guān)注學(xué)生的綜合能力，注意發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性和潛能。我們傳統(tǒng)的考試太注重智育，太注重分?jǐn)?shù)。數(shù)十年來(lái)考試和評(píng)價(jià)的結(jié)果表明：過(guò)分強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)的絕對(duì)公平容易抹殺人的個(gè)性，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)答案來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的成績(jī)必然壓縮學(xué)生的獨(dú)立思維空間。滬、浙兩地的高考試點(diǎn)方案增加了學(xué)生的選擇權(quán)(通過(guò)區(qū)分合格性和等級(jí)性考試，允許學(xué)生對(duì)等級(jí)性考試科目進(jìn)行選擇以及讓高校盡早公布等級(jí)考試科目的要求讓學(xué)生自主選擇);引入考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)(在衡量選拔學(xué)生的時(shí)候，不再只看單一高考成績(jī)，也開(kāi)始注重學(xué)生社會(huì)公德表現(xiàn)、個(gè)性、素質(zhì)、能力);擴(kuò)大高校招生的自主權(quán)(高校根據(jù)自己的辦學(xué)目標(biāo)和特色，提出對(duì)考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，提前向社會(huì)公布)，這些思路和政策都是在“科學(xué)選才”上的重要突破，也是跟國(guó)際上彰顯學(xué)生個(gè)性、重視學(xué)生潛能開(kāi)發(fā)、對(duì)學(xué)生成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(包括統(tǒng)考、學(xué)業(yè)考、綜合素質(zhì)測(cè)試)等教育主流發(fā)展趨勢(shì)相吻合的。
科學(xué)選才是遏制潛在人才流失的重要一步。我們的基礎(chǔ)教育需要更多的理念更新，需要設(shè)計(jì)更加靈活的教學(xué)制度，以適應(yīng)學(xué)生選擇權(quán)擴(kuò)大后帶來(lái)的多樣化和國(guó)際化的學(xué)習(xí)需求。而高等教育直面應(yīng)對(duì)潛在人才流失的挑戰(zhàn)，則更加艱巨復(fù)雜。
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