【背景鏈接】
2014年7月9日，中央巡視組向北京、天津、科技部反饋巡視情況，指出天津等地“蒼蠅式”腐 敗，即農(nóng)村基層腐 敗不容輕視等問題。
十八大以來，習(xí)近平同志指出，反腐倡廉工作要更加重視治標(biāo)，堅(jiān)持“老虎和蒼蠅一起打”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，建立健全權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。將“老虎”和“蒼蠅”相提并論，充分說明了“蒼蠅”的危害不可小覷，顯示了黨中央反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心，實(shí)現(xiàn)了反腐理論的突破，透露出反腐的深入和徹底。
【權(quán)威論述】
腐 敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐 敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó);反腐 敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。
--習(xí) 近平
【危害及重要性分析】
“蒼蠅式”腐 敗的危害不在于個(gè)體的猖獗，而在于群體性的累積效應(yīng)。
我國(guó)仍處于“大政府、小社會(huì)”階段，政府職權(quán)滲透到民眾生活的方方面面，這樣就誕生出無(wú)數(shù)職權(quán)部門，部門領(lǐng)導(dǎo)干部手握審批權(quán)，個(gè)別官員妄圖權(quán)力變現(xiàn)，造成了“科長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”、“處長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”此類蛀蟲式腐 敗的出現(xiàn)。他們將手中職權(quán)放入市場(chǎng)中進(jìn)行交易，隨著參與的“蒼蠅式”官員越多，市場(chǎng)就愈發(fā)被其攪亂，最終造 成“蒼蠅”橫飛、權(quán)力肆行的亂象。
無(wú)數(shù)“蒼蠅”的存在是培育出“大老虎”的腐 敗溫床。
很多基層領(lǐng)導(dǎo)干部妄圖在自己的“一畝三分地”中獲取長(zhǎng)久性利益主導(dǎo)地位，本著大樹底下好乘涼的原則，便會(huì)尋覓“老虎”作為自身保護(hù)傘，最終打造出自下而上的利益輸送鏈條。不僅造成地方上的烏煙瘴氣，也將身居高位者拉下水，形成一損俱損、一榮俱榮的畸形利益共同體。
“蒼蠅”不打，只能讓腐 敗這種傳染病愈發(fā)蔓延而變得不可收拾。
當(dāng)前反腐要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。而在治標(biāo)中，拍“蒼蠅”就是鏟除“老虎”的生存土壤，不僅不給“蒼蠅”蛻變成“老虎”時(shí)間，同時(shí)將其保護(hù)傘一同連根拔起。將腐 敗扼殺在搖籃之中。
千里之堤，潰于蟻穴。
拍“蒼蠅”更像反腐中的釜底抽薪。沒有天生的“大老虎”，“老虎”也都是從不起眼的“小蒼蠅”逐步蛻變而來的。忽視“蒼蠅”的腐 敗潛力，必然導(dǎo)致腐 敗底線的下沉，為今后“打虎”行動(dòng)制造出更多阻力。“蒼蠅”雖小，危害極大，莫要輕視今日拍死的“小蒼蠅”，他們很可能就是明天的“大老虎”。
“蒼蠅式”腐 敗已轉(zhuǎn)變?yōu)槲尹h的附骨之疽，只有用鐵腕和法律將其剔除，才能鑄就我黨固若金湯的執(zhí)政之基!
【“蒼蠅式”腐 敗滋生蔓延的原因】
一是整體社會(huì)風(fēng)氣不佳。目前形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)較為盛行，熟人社會(huì)的“潛規(guī)則”暗涌，人們對(duì)收受禮品、拉關(guān)系、走后門，甚至“吃拿卡要”等問題習(xí)以為常，見慣不怪，認(rèn)為吃吃喝喝、小敲小打、小貪小腐算不上多大的事，對(duì)“蒼蠅式”腐 敗存在普遍的社會(huì)妥協(xié)，對(duì)其危害性難以引起足夠的重視。
二是個(gè)人思想道德滑坡。少數(shù)國(guó)家公職人員不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不注重自身思想錘煉和道德修養(yǎng)，導(dǎo)致人生觀、世界觀和價(jià)值觀滑坡，不節(jié)制個(gè)人貪欲，從小貪小腐開始，逐漸變得為所欲為，最終走向腐 敗深淵。
三是監(jiān)督缺失或乏力。在權(quán)力過于集中特別是“一把手”權(quán)力過大，但民主監(jiān)督無(wú)法有效行使的情況下，容易造成領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力私有化，從而產(chǎn)生腐 敗。雖然現(xiàn)在對(duì)權(quán)力的監(jiān)督方式較多，但客觀上存在“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太難、下級(jí)監(jiān)督太軟、自我監(jiān)督太空、組織監(jiān)督太短、紀(jì)檢監(jiān)督太晚”的現(xiàn)象，為權(quán)力的濫用、腐 敗的滋生留下了空間。
四是制度保障不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)人員在行使職權(quán)時(shí)，往往以協(xié)調(diào)關(guān)系、“特事特辦”等理由千方百計(jì)規(guī)避制度，不認(rèn)真執(zhí)行制度，降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，削弱制度執(zhí)行的剛性，利用制度打擦邊球，謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人私利。
【應(yīng)對(duì)措施】
第一，整治不良風(fēng)氣，鏟除“蒼蠅式”腐 敗的文化土壤。
結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”。通過宣傳引導(dǎo)、教育警示、文化培育，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，在全社會(huì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，鏟除“蒼蠅式”腐 敗的文化和社會(huì)土壤，讓作風(fēng)“小問題”不再被小視、“潛規(guī)則”四處碰壁、小貪小腐人人喊打。
第二，完善體制機(jī)制，打造防治“蒼蠅式”腐 敗的制度籠子。
要緊緊圍繞陽(yáng)光用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一編織權(quán)力運(yùn)行的制度籠子，有效遏止“蒼蠅式”腐 敗。一是要精簡(jiǎn)放權(quán)，規(guī)范用權(quán)，防止權(quán)力濫用。堅(jiān)持凡有權(quán)力的地方，都必須做到陽(yáng)光用權(quán)，確保權(quán)力公開運(yùn)行;凡有權(quán)力的地方，都必須做到規(guī)范用權(quán)，讓權(quán)力在規(guī)范軌道上運(yùn)行;凡有權(quán)力的地方，都必須做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，使權(quán)力和責(zé)任緊密結(jié)合在一起，不能只享有權(quán)力而不承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)。二是要將權(quán)力全部公開，接受社會(huì)監(jiān)督，做到所有審批、服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理。
第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，壓縮“蒼蠅式”腐 敗的生存空間。
要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督，讓權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行。組織好人大、政協(xié)、審計(jì)、新聞媒體等監(jiān)督機(jī)關(guān)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展監(jiān)督工作，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。加強(qiáng)干部下訪、信訪舉報(bào)工作，多渠道收集和處理群眾舉報(bào)投訴和輿論反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“蒼蠅式”腐 敗的苗頭和線索。重視網(wǎng)上反映黨員干部違紀(jì)違法輿情的監(jiān)控、處理工作，及時(shí)掌握和搜集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，快速查處網(wǎng)上信訪舉報(bào)案件，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，適時(shí)開展專項(xiàng)治理工作，集中糾正重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)中損害群眾利益的不正之風(fēng)。
第四，強(qiáng)化案件查處，遏制“蒼蠅式”腐 敗的蔓延勢(shì)頭。
突出查處關(guān)系群眾切身利益的案件。對(duì)發(fā)生在社保、住房、低保、扶貧、救災(zāi)救助等領(lǐng)域的截留、擠占、挪用資金以及套取騙取資金、貪污私分資金、優(yōu)親厚友等問題，堅(jiān)持露頭就打，以查促防。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，在打“蒼蠅”的同時(shí)，更重要的是打“老虎”，狠打“老虎”、震懾“蒼蠅”，發(fā)揮查辦案件的治本功能。要綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律和組織手段，嚴(yán)肅處理小貪小腐，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“蒼蠅式”腐 敗分子，要從根本上消除其濫用權(quán)力的條件，決不能讓“蒼蠅”坐大成勢(shì)變成“老虎”。
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