【背景鏈接】
2014年8月，有媒體報(bào)道，一些大城市每年收取的檔案保管費(fèi)超過(guò)1億元，而全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)多達(dá)數(shù)十億元。如此巨額的費(fèi)用，去向卻成了謎，目前尚無(wú)省份公開(kāi)人事檔案保管費(fèi)的收支賬目明細(xì)，此事引發(fā)公眾熱議。
據(jù)了解，從2016年1月1日起，全國(guó)將取消檔案管理費(fèi)。屆時(shí)檔案管理費(fèi)用將由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[目前檔案管理存在的問(wèn)題]
首先，檔案管理領(lǐng)域不夠公平公正。在目前各種檔案托管群體中，公務(wù)員享受免費(fèi)托管，國(guó)企職工由單位付費(fèi)托管。這意味著收入穩(wěn)定人群享受免費(fèi)檔案托管服務(wù)，流動(dòng)就業(yè)人員則要為自己的檔案向管理機(jī)構(gòu)付費(fèi)。
其次，收費(fèi)流向不透明。在依法行政、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)政透明日益成為共識(shí)的當(dāng)下，于法有據(jù)、于事合理、有效監(jiān)督，本就應(yīng)該是各種收費(fèi)的基本前提，但檔案管理費(fèi)這筆巨額資金卻沒(méi)有公開(kāi)收支明細(xì)賬目。
最后，檔案保管是公共服務(wù)，商業(yè)化運(yùn)作不合理。檔案保管應(yīng)該是公共服務(wù)中公教育版權(quán)，就業(yè)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)本屬于公益服務(wù)性質(zhì)，應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)行的檔案托管，采取的卻是商業(yè)運(yùn)作。
[停收檔案管理費(fèi)的意義]
停止收取檔案管理費(fèi)是多贏之舉。
一方面，免除檔案保管費(fèi)，或是透明、合理收費(fèi)，是打破人才流動(dòng)藩籬具體、有效的手段。雖然地方政府少了一筆收入，但卻能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。
另一方面，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)是政府的自我革命，也是政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)的必然要求。
[具體措施]
一是用改革理順收費(fèi)和服務(wù)的關(guān)系。
要加快簡(jiǎn)政放權(quán)改革，取消和減免行政事業(yè)性收費(fèi)，增強(qiáng)政府部門和工作人員的服務(wù)意識(shí)，理順和清理各類收費(fèi)，減輕公眾負(fù)擔(dān)，倒逼相關(guān)部門產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
二是建立信息化檔案管理系統(tǒng)。
伴隨著一個(gè)城市動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)份紙質(zhì)檔案的現(xiàn)狀，丟失、損毀檔案時(shí)有發(fā)生，加之大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨，檔案保存也必須在體制、理念和技術(shù)上進(jìn)行改革，建立全國(guó)統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)。
三是公開(kāi)檔案保管費(fèi)的具體使用、支出細(xì)目。
每年存檔收費(fèi)的構(gòu)成明細(xì)應(yīng)作公布，使公眾能夠了解到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體構(gòu)成情況，以及收費(fèi)是否合理，有無(wú)價(jià)格下降空間等，讓公眾能夠真正清楚明白地繳費(fèi)。
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