2015國考申論熱點:旅游及景區(qū)管理問題十四大材料

　　材料6：

　　攜程旅游業(yè)務(wù)部常務(wù)副總經(jīng)理何勇表示，十一黃金周景區(qū)擁堵，除了旅游需求的爆發(fā)超出預(yù)期，一大原因在于客流預(yù)約、預(yù)警機制不健全。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)提前預(yù)訂門票，對于緩解景區(qū)現(xiàn)場購票接待壓力、預(yù)知客流量以便做好預(yù)警方案都有好處，對改善對游客的服務(wù)水平，節(jié)約成本、有效引導(dǎo)客流等，都會起到積極的作用。游客如果想“隨到隨入”，最好也選擇網(wǎng)上購票提前預(yù)付。

　　何勇以故宮為例，分析網(wǎng)絡(luò)訂票效果確實優(yōu)于現(xiàn)場買票。10月2日，故宮接待游客數(shù)超過18萬人次，再次刷新了歷年接待游客最高值。其中通過網(wǎng)絡(luò)提前購票的約6000人。由于在檢票口處設(shè)有網(wǎng)絡(luò)購票專用通道，工作人員手持刷卡機服務(wù)，游客只需攜帶訂票的身份證，即可刷證進門，大高峰時期網(wǎng)上預(yù)訂的游客也幾乎是“隨到隨入”。

　　近年來，隨著我國旅游市場的散客化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢發(fā)展迅速，越來越多旅游者會選擇通過網(wǎng)絡(luò)提前預(yù)訂優(yōu)惠的景區(qū)門票。攜程旅游的統(tǒng)計顯示，黃金周攜程票券頻道門票預(yù)訂量同比去年增長超過500%。此外，還有大量旅游者在預(yù)訂機票、酒店、自由行、自駕游等產(chǎn)品時一并預(yù)訂折扣門票。不少游客還通過攜程手機客戶端預(yù)訂門票。據(jù)統(tǒng)計，黃金周游客網(wǎng)上訂票，相比現(xiàn)場買票平均折扣約為8折。

　　在線旅游網(wǎng)站在推動門票電子商務(wù)方面發(fā)揮了主力軍作用，培養(yǎng)了更多游客上網(wǎng)預(yù)訂。何勇表示，攜程旅游“票券”頻道與境內(nèi)外熱門目的地和景區(qū)合作，可提供票種數(shù)千種。從實際效果看，大部分游客都提前網(wǎng)上預(yù)付購票，平均在出發(fā)前三天預(yù)訂，基本上沒有當(dāng)天預(yù)訂�！盀榱司徑馔緭矶�、提升客戶體驗，攜程旅游將依托國內(nèi)領(lǐng)先的在線旅游服務(wù)平臺，進一步與景區(qū)深度合作，通過IT信息技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展更為先進的門票預(yù)訂和電子票業(yè)務(wù)。”

　　中國旅游研究院院長戴斌也認為，加強發(fā)揮信息技術(shù)在旅游管理領(lǐng)域的作用，能夠有效解決旅游信息不對稱的問題，讓游客更加便捷地了解景區(qū)的游客接待狀況。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，利用信息技術(shù)，可以開展參觀預(yù)約服務(wù)，讓消費者及時得到景區(qū)的全面信息，減少消費者旅游的盲目性。

　　材料7：

　　東南大學(xué)旅游研究賈鴻雁教授指出，在面對今年高速公路免費的新政出臺，大部分景區(qū)的應(yīng)對政策仍然是按部就班的“老套路”，顯然是在面對這個爆棚黃金周突增的人流準(zhǔn)備上的不足。去年，相關(guān)媒體也報道過國內(nèi)的故宮、九寨溝景點的人數(shù)已經(jīng)超過了景點的最大接待能力，同時展開探討，過大的人流量可能會對這些著名景點產(chǎn)生破壞，但最后景區(qū)給出的應(yīng)對方案還是無限制的接待游客，因為不能將大老遠跑來的游客拒之門外。這樣做并不科學(xué)，因為它違背了景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，對文物或景點造成了危害，景區(qū)一味的賣門票也在客觀上給不斷增加的游客造成了誤導(dǎo)。

　　賈鴻雁表示，我國可以借鑒國外景區(qū)的反營銷概念，尤其是那些世界遺產(chǎn)保護區(qū)，越是著名的景點越是推崇反營銷的做法。例如馬來西亞吉隆坡雙子塔雖然采取免費參觀的方式，但正因為免費，所以更要采取措施來控制人流量，以避免涌入塔內(nèi)人數(shù)過多的情況出現(xiàn)。我國的情況是，幾乎所有的景點都在營銷，千方百計招攬游客，這種營銷表面上看可能讓景區(qū)賺得盆滿缽滿，但其潛在的隱患也與人數(shù)的爆棚和過量成正比。例如在這個黃金周出現(xiàn)傷亡事故的華山，其引發(fā)事故的根源就在于其已經(jīng)違背了景區(qū)本身的安全底線。

　　材料8：

　　據(jù)了解，2013年“十一”黃金周國內(nèi)外旅游線路全面“漲價”，如港澳5日游達6780元，而去年同期只有5000元左右;新馬泰11日游也由6000多元漲到1萬余元。

　　告別低價出游的歷史，“價”與“質(zhì)”之間，有些人旅游消費的天平還習(xí)慣性地傾向于“價”，也有人更傾向“質(zhì)”。喜歡旅游的市民張女士，經(jīng)歷過一次“低價”出境游讓她嘗到苦頭：每到一家購物店就如被關(guān)到“籠子”里，導(dǎo)游甚至對少買者和不買者破口大罵并進行恐嚇。回來后張女士才明白，原來2000多元的團費，連往返的機票都不夠，別說住宿、吃飯和參觀景點、交通的費用。羊毛出在羊身上，旅行社把游客“賣給”導(dǎo)游，導(dǎo)游就靠逼迫游客購物和參加另行付費項目拼命地“往回撈”。

　　這都是“零負團費”惹的禍。全國很多城市都存在這種經(jīng)營現(xiàn)象，特別是“一日游”市場：個別導(dǎo)游強拉游客進購物店，參加自費項目，沒買到“數(shù)”不讓走;個別專門針對游客設(shè)立的購物店，用質(zhì)次價高的商品蒙騙游客。

　　某市旅游局有關(guān)負責(zé)人介紹，《旅游法》的實施，旅游價格將回歸到以直接成本為基礎(chǔ)的報價，并不是漲價，而是擠掉了“零負團費”的水分，對旅游者其實是利好，就是通過規(guī)范旅游市場讓游客享受到更高品質(zhì)、更透明的服務(wù)。

　　然而，市場對《旅游法》的反映還是很復(fù)雜的。記者在一家較大的國際旅行社了解到，該旅行社今年“十一”黃金周，無論國內(nèi)游還是出境游，報名量都比去年同期下滑50%至60%。而另一家國際旅行社國內(nèi)游下滑達到50%以上，出境游減少30%。價格上去了，品質(zhì)能否也跟得上?消費者，無疑在觀望。

　　材料9：

　　多年來，依賴這種低價招徠、強迫購物消費的經(jīng)營模式，D市不少旅行社的日子居然也過得不錯。而《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益，并規(guī)定導(dǎo)游和領(lǐng)隊“三不得”等，如果違反將面臨高額罰款和嚴(yán)厲處理。面臨“斷奶”，處于灰色地帶的旅行社、購物店和導(dǎo)游，在做什么?

　　記者了解到，D市一些針對旅游者的購物店已閉店，有的購物店打算遷到景區(qū)。而已經(jīng)有一些兼職導(dǎo)游，打算先改行避一下“風(fēng)頭”�！笆弧秉S金周是每年銷售最火爆的假日，但有的旅行社在觀望，有的干脆放棄國內(nèi)常規(guī)游路線的銷售，還有的旅行社重點經(jīng)營自由行產(chǎn)品等。

　　值得警惕的是，個別旅行社還想試圖鉆法律的空子，打“擦邊球”。如有的旅行社擬在合同正式文本中按照《旅游法》要求，不填寫購物、自費項目，但在和游客的附加合同中，將購物點和自費項目列出，讓游客自愿選擇。針對《旅游法》關(guān)于旅行社不得指定購物場所的規(guī)定，擬將購物點與旅游點結(jié)合，如將玉石器店開在玉石加工廠的后門、出口或停車場等地。為規(guī)避《旅游法》限制增加自費項目的規(guī)定，有的旅行社將出游行程安排得“稀松”，誘使游客主動要求增加自費項目等。

　　D市旅游局有關(guān)負責(zé)人表示，無論購物點的位置和名稱如何改變，其本質(zhì)還是依靠購物和自費項目獲得回扣的“零負團費”操作模式，都違反了《旅游法》的規(guī)定。

　　面對不是爆出“行業(yè)黑幕”的旅游市場，也有消費者提出疑問，一部《旅游法》能否包治百病?

　　正如一位旅游業(yè)專家所言，歸根結(jié)底，旅游市場的正本清源還要靠這個市場在發(fā)展中逐步走向成熟，旅游企業(yè)要緊抓市場需求并結(jié)合自身的實際情況，不斷開發(fā)具有一定品位、特色的旅游產(chǎn)品，減少產(chǎn)品間的替代性，減少交叉彈性，走品牌之路、誠信化之路，抓好本身的自律堅持正確的發(fā)展方向，取信于廣大旅游者，企業(yè)才能做大做強，核心競爭力才會提高，才能立于市場不敗之地。同時，消費者也要成為成熟的消費者。而《旅游法》應(yīng)該起到“催熱劑”的作用。

　　出游者更應(yīng)理性看待全面“漲價”。《旅游法》的實施，對中低端消費群體來說，需要一個適應(yīng)過程。隨著旅游消費理念的成熟，消費者應(yīng)更自覺地維護自己的合法權(quán)益，要使自己的旅途更加愉快，就要學(xué)會享受高品質(zhì)的旅游服務(wù)。

　　材料10：

　　2013年5月25日晚上，埃及盧克索神廟的浮雕上出現(xiàn)中文“到此一游”的消息引發(fā)眾多網(wǎng)友關(guān)注。隨后網(wǎng)友“人肉”出了“到此一游”的嫌疑人可能是一名15歲的中學(xué)生，再次引發(fā)網(wǎng)友們的爭議。

　　實話說，在中國這個古老的國度，“到此一游”的“靚影”并不少見。不論是人文建筑景點，還是自然觀光景區(qū)，幾乎隨處可見手寫或刀刻的“×××到此一游”，似乎只有以這種特殊的方式，才能像孫悟空在如來佛手指上書“齊天大圣到此一游”一般，讓更多的人“銘記”其大名，給世人留下點活過且過得精彩的證據(jù)。

　　只是孫悟空是虛構(gòu)的，其“到此一游”也是寫在如來手指上，談不上什么大的破壞。而現(xiàn)實版的“到此一游”，不管是在中國故宮太和門附近一口大缸刻上“梁齊齊到此一游”，還是在埃及的3500多年前文物上刻下“丁錦昊到此一游”，客觀上都會對文化遺產(chǎn)或者人文景觀帶來損害，拷問著游客的文物意識及道德素質(zhì)。

　　當(dāng)然，有人會說，“到此一游”之所以能“沖出國門，走向世界”，當(dāng)?shù)匚奈锊块T管理不力有著不可推卸的責(zé)任。但我們看問題要透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，中國游客的個人因素才是最根本的原因。泰國大皇宮門前草地上擺設(shè)出“請勿踐踏”的中文告示牌，法國盧浮宮外“禁止隨意大小便”的中文標(biāo)示，都是一個很好的例證。

　　材料11：

　　據(jù)介紹，法國家長對孩子的教育非常嚴(yán)格，從小就在他們心中樹立了保護公共物品和文物古跡的意識。無論多小的孩子，只要在公共場所喧嘩、打鬧，或是亂涂亂畫，都會被家長嚴(yán)肅批評，甚至被要求當(dāng)眾道歉。因此，大多數(shù)法國人從小就養(yǎng)成了保護文物古跡的習(xí)慣，知道亂涂亂畫會給自己和他人都造成麻煩。

　　法國人的平均收入水平較高且假期很多，這讓他們擁有更多外出旅游的機會。法國人不會認為出去旅游一趟是多么不容易的事情，自然也就不會通過涂寫“到此一游”紀(jì)念曾經(jīng)抵達的地方。至于那些喜歡搞惡作劇的游客，無論是在文物古跡上，還是在城市建筑物上亂涂亂畫，一旦被抓住，都會遭到不同程度的懲罰。造成嚴(yán)重損害的，罰款可高達幾萬歐元，甚至可能面臨牢獄之災(zāi)。

　　幾位法國朋友告訴記者，他們從小就在老師和家長的帶領(lǐng)下參觀了很多博物館，這些博物館大多實行免費或半價，為的就是讓孩子從小了解歷史文化的價值，從而更好地傳承和保護它們。長大以后，他們再次在法律層面上明白，在文物古跡上亂涂亂畫后果很嚴(yán)重，這是絕對不能做的事情。

　　法國一些城市和景點還使用新技術(shù)、新材料，防止亂涂亂畫現(xiàn)象的發(fā)生。馬賽市政府在一些建筑物上使用了抗涂鴉制劑，涂有抗涂鴉制劑的墻面堪稱“涂鴉克星”，因為多數(shù)涂料無法在墻面上留下痕跡。

　　材料12：

　　2008年，日本社會發(fā)生了一起轟動一時的“到此一游”事件。日本一位高中棒球教練和分屬幾個不同大學(xué)的一群學(xué)生在游覽意大利佛羅倫薩的古跡圣母百花大教堂時把自己的名字寫在了教堂的大理石墻壁上。過了沒多久，一位日本游客來這里參觀，看到這些涂鴉非常地憤慨。于是他把這些日本名字都給拍了下來，然后以匿名的方式將照片寄到了這些游客的學(xué)校。日本媒體迅速跟進報道了此事。有3名學(xué)生受到的處罰較輕，他們寫了道歉信，被勒令停學(xué)兩周，并接受了多次訓(xùn)導(dǎo)。另一位女大學(xué)生則被校長直接帶著去了佛羅倫薩，在當(dāng)?shù)氐氖虚L辦公廳向教堂負責(zé)人道歉。此事弄得教堂負責(zé)人半感動半疑惑，因為歷史悠久的教堂一直被“到此一游”所困擾。日本游客是來道歉的第一人。而那位教練，直接辭職謝罪了。

　　有報道就指出，在日本社會，對公共空間的干凈整潔非常重視，更不用說是歷史文化遺產(chǎn)了。所以，全社會對這幾個日本人“口誅筆伐”，認為丟了日本人的臉。其實，如果在日本國內(nèi)，他們大概沒有膽子在名勝古跡涂鴉的，為什么在意大利就敢呢?這是因為這個教堂有太多人在涂鴉了，那位新婚不久的棒球教練還被告知這么做能夠帶來幸福，所以在“別人做我也能做”的思想下，離開了規(guī)則的約束(這個規(guī)則不單是法律)，僅靠靠個人覺悟來抵制不文明行為真的很難。而大部分人也不是蓄意去涂鴉尋求刺激，反而是“從眾心理”在作祟。

　　材料13：

　　旅游業(yè)是資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。進入21世紀(jì)后，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中扮演的角色發(fā)生了一系列新變化。

　　在旅游業(yè)繁榮興旺的背后，是國家對旅游業(yè)強有力的支持。2009年12月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》正式出臺，首次提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)定位的歷史性突破。

　　日前，中國國際旅游交易會在上海召開，該會議的召開，傳遞出國內(nèi)國際旅游發(fā)展的最新動態(tài)和存在的問題，對于中國旅游業(yè)的發(fā)展意義重大。同時在該次會議上，形成了一系列的旅游利好政策，結(jié)合十八大提出的“美麗中國”建設(shè)，未來的旅游業(yè)，將更加凸顯國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

　　國家旅游局旅游促進與國際合作司司長李世宏在會上透露，我國旅游業(yè)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年發(fā)展，取得了歷史性成就，正迎來新一輪發(fā)展黃金期和戰(zhàn)略機遇期。我國已成為世界第三大入境旅游接待國和出境旅游消費國，正形成全球最大的國內(nèi)旅游市場。我國旅游正迎來新一輪發(fā)展黃金期和戰(zhàn)略機遇期。

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