2015國家公務(wù)員申論熱點：盤點高考改革十大亮點

　　《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的發(fā)布，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。

　　教育部副部長杜玉波在今天舉行的新聞發(fā)布會上表示，這次改革的總體定位是，促進(jìn)公平、科學(xué)選才。30多年來，我國考試招生制度不斷改進(jìn)完善，這一制度總體上符合我國國情，權(quán)威性、公平性社會認(rèn)可，但也存在一些社會反映強(qiáng)烈的問題，主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會存在差距，中小學(xué)擇�，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，這次改革在保持現(xiàn)行考試招生制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，著力解決突出問題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，更好地促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，更好地科學(xué)選拔各類人才，更好地維護(hù)社會公平。

　　2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

　　高中將不分文理科 高考計分3+3

　　本輪考試招生制度改革在考試科目設(shè)置方面明確規(guī)定，高中將不再分文理科，高考總成績改由兩部分組成。

　　一部分是全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目的成績，每科150分的分值不變。其中，外語科目提供兩次考試機(jī)會，可選其一計入總分。

　　另一部分是高中學(xué)業(yè)水平考試成績。這其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等14個科目，而每門都已經(jīng)“學(xué)完即考”、“一門一清”，在高考中就不必重新再考。考生在報考時，只需根據(jù)報考高校提前發(fā)布的招生報考要求和自身特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科中自主選擇3個科目的成績，計入高考總分。

　　本輪考試招生制度改革同時對招生錄取機(jī)制進(jìn)行了重大改革，探索基于統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。2014年，上海市、浙江省兩地分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開始實施。試點省(市)的其他在校高中生和沒有開展綜合改革試點省份的高中生，仍實行現(xiàn)行高考辦法。

　　東部高校為中西部學(xué)子留專門名額，部屬高校嚴(yán)控屬地招生比例

　　自2007年以來，國家采取多項措施努力縮小區(qū)域高等教育入學(xué)機(jī)會差距。2013年全國高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達(dá)到70%，兩者的差距由2007年的17個百分點縮小至6個百分點。這次改革將進(jìn)一步提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生，同時部屬高校要嚴(yán)格控制屬地招生比例。力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至4個百分點以內(nèi)。

　　加分項目大“瘦身”，取消體育、藝術(shù)特長生加分

　　我國從上世紀(jì)50年代起就實行考試加分政策，一類是補(bǔ)償性的，一類是鼓勵性的。但在實施過程中，出現(xiàn)加分項目過多、分值過大特別是資格造假等問題。這次改革主要采取3項措施。一是大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。二是地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。三是加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。今年年底，教育部將出臺進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見。

　　重點高校定向招收“貧困生”，不再讓“寒門難出貴子”

　　由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等多種因素，農(nóng)村學(xué)生考上重點高校的比例相對較低。今后將繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區(qū)定向招生。這項計劃從2012年開始實施，當(dāng)年安排1萬名，2013年擴(kuò)大到3萬名，2014年擴(kuò)大到5萬名，覆蓋22個省(區(qū)、市)的832個貧困縣。部屬高校、省屬重點高校還要安排一定比例名額，專門招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。力爭到2017年使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點高校人數(shù)明顯增加，并形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點高校的長效機(jī)制。

　　高中學(xué)業(yè)水平考試一年兩考，覆蓋所有科目避免偏科

　　高中學(xué)業(yè)水平考試是檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)程度、避免嚴(yán)重偏科的一項制度設(shè)計，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。今后學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，由省級教育行政部門按國家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求統(tǒng)一組織實施。各地要合理安排課程進(jìn)度和考試時間，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會。2014年，教育部將出臺完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見。

　　建立學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，綜合素質(zhì)評價程序公開防“注水”

　　這次改革的重點是更好地規(guī)范評價的內(nèi)容、程序，確保內(nèi)容客觀真實、程序公開公正。一是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內(nèi)容。二是嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實準(zhǔn)確。三是各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評價基本要求，學(xué)校組織實施。2014年，教育部將出臺規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)意見。

　　高職院校相對分開招生

　　根據(jù)改革方案，高職院�？荚囌猩鷮⑴c普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試;普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。

　　自主招生嚴(yán)控規(guī)模，安排在高考后進(jìn)行

　　2003年國家啟動自主招生試點，目前試點高校共90所，招生人數(shù)約占試點高校招生總數(shù)的5%，2013年選拔錄取了2.5萬人。這次改革提出了進(jìn)一步完善和規(guī)范自主招生的措施。一是申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報考高校的考核。二是試點高校合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。四是嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。

　　成績公布后填報志愿，逐步取消錄取批次

　　高校招生錄取方式的變化主要有：一、將涉及考試招生的相關(guān)事項在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會公布;二、在制定學(xué)校招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會作用;三、可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督;四、建立考試錄取申訴機(jī)制，及時回應(yīng)處理各種問題;五、建立招生問責(zé)制，2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé);六、推行高考成績公布后填報志愿方式;七、創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。八、改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會。

　　考試招生全程接受監(jiān)督，加大違規(guī)查處力度

　　主要采取3項措施：一是加大招生工作的信息公開力度，深入實施高校招生“陽光工程”，及時公開招生政策、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果等信息，全程接受社會監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度保障，強(qiáng)化教育考試安全管理制度建設(shè)，健全誠信制度和教育考試招生法律法規(guī)。三是加大違規(guī)查處力度，對考試招生中的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開一起，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。

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