2015國家公務(wù)員申論熱點:檔案管理費是否該取消

　　信息化時代，個人的信息管理都開始強調(diào)無紙化電子化，變革舊有的落后的檔案管理模式，應(yīng)該也不存在太多的技術(shù)障礙。以“終結(jié)檔案托管”來倒逼，才能徹底終結(jié)檔案管理亂象。

　　畢業(yè)季來臨，很多當(dāng)不了公務(wù)員也進不了國企或事業(yè)單位的高校畢業(yè)生，開始憂慮檔案托管的問題了。盡管各地都有人才市場可以托管檔案，但標(biāo)準(zhǔn)不一的檔案管理費還是讓人很堵心。據(jù)專家估算，全國每年人事檔案收費至少達數(shù)十億元。

　　數(shù)十億的檔案管理費去了哪兒?公眾無從得知。全國尚無哪個省市公開過檔案管理費的具體使用和支出項目情況。于個體而言，每年交付人才市場數(shù)百元檔案管理費，除了造成經(jīng)濟上的負擔(dān)，知情權(quán)也未得到保障。檔案管理費到底該不該交?這個問號到了該拉直的時候了。

　　按照我國檔案法、干部檔案工作條例、流動人員檔案管理暫行規(guī)定等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，高校畢業(yè)生的人事檔案屬于國家法定、強制執(zhí)行、歸口管理的公共信息，個人不得截留和銷毀。所以，那些沒機會成為“單位人”的畢業(yè)生，只能把檔案寄存在人才市場。其實不止是大學(xué)畢業(yè)生，很多自主創(chuàng)業(yè)的“社會人”，人才市場也是他們存放檔案的必選之地。

　　上世紀90年代初，人才市場剛剛風(fēng)生水起時，檔案管理費雖然昂貴，但并未引起太多非議。那個時候，人們甚至覺得脫離單位后能有地方存放檔案，是一項“福利”。但隨著各領(lǐng)域改革的深入，檔案管理費的弊端呈現(xiàn)得越來越明顯。國家三令五申要清理各種不規(guī)范的行政事業(yè)性收費，檔案保管本應(yīng)是行政機關(guān)提供的一項服務(wù)，他們是否還有理由收取這項費用?用專家的話說，檔案管理費就是一個怪胎，它以市場的名義收費，卻提供不了相應(yīng)的市場服務(wù)。

　　從現(xiàn)實來看，檔案管理費壓根也不是“必須性”的收費。一些省市，比如江蘇、青島等地已經(jīng)取消了檔案管理費，也沒看到人才市場在管理檔案方面出現(xiàn)什么差錯。以此觀之，檔案管理費完全可以畫上終止符。

　　檔案“安家”不該再被收取“租金”，這是當(dāng)下人們的共識。其實，我們也應(yīng)該以此為契機，借此反思檔案管理制度是否到了徹底改革的時候。

　　傳統(tǒng)意義上，檔案是人們的信息存根，是個人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎勵處罰等方面的原始記錄。在計劃經(jīng)濟時代，沒有戶籍和檔案寸步難行。但時代發(fā)展了，如今很多企業(yè)都不再重視檔案，檔案與社保醫(yī)保等社會保障體系聯(lián)系得也不再緊密。人才市場越來越活躍，人才的流動性越來越高，捆綁在檔案上的各種附加值也越來越少。可以說，檔案已不再具備傳統(tǒng)意義上的評價和記錄功能。遺憾的是，如今檔案管理還停留在“筆頭加紙張”的原始階段，沒有與時代接軌。

　　信息化時代，個人的信息管理都開始強調(diào)無紙化電子化，變革舊有的落后的檔案管理模式，應(yīng)該也不存在太多的技術(shù)障礙。很多事情之所以沒有變革的動力，實乃因為當(dāng)事主管部門還在享受著落后管理手段而衍生的“福利”。所以，不妨以“終結(jié)檔案托管”來倒逼，終結(jié)檔案管理亂象。

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