2014年四川公務員考試申論熱點：信用建設

　　國務院日前印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》。作為我國首部國家級的社會信用體系建設專項規(guī)劃，體現(xiàn)了黨中央、國務院對社會信用體系建設的高度重視。這是因為一方面，建立健全社會信用體系，將會規(guī)范市場主體的行為，構建公平、和諧的環(huán)境，從而減少社會矛盾，防范經濟和安全風險。另一方面，完善社會信用體系，將深化互信合作，樹立國際品牌和聲譽，從而提升國家軟實力和國際影響力。

　　《綱要》指出，要以法律、法規(guī)、標準和契約為依據(jù)，提高全社會的誠信意識和信用水平，要以健全法制，規(guī)范發(fā)展作為建設社會信用體系的主要原則之一。當前，有關地區(qū)、部門和單位對社會信用體系建設正進行著探索推進，并取得積極進展，比如江蘇省建成以“誠信江蘇”網(wǎng)、企業(yè)信用基礎數(shù)據(jù)庫、個人信用基礎數(shù)據(jù)庫和信貸信用基礎數(shù)據(jù)庫為主的“一網(wǎng)三庫”，在交通、環(huán)保等領域得到較好應用。但是要看到，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領、學術不端等違背信用的現(xiàn)象仍普遍存在，由信用缺失而引發(fā)的事故時有發(fā)生，不但造成經濟損失，更危害到人民群眾的生命安全。杜絕這類現(xiàn)象和事故，必須在建立健全社會誠信制度的同時，加強嚴格的法律保障。

　　加強嚴格的法律保障，要上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃。具體來說，就是加強頂層設計、推動地方工作，并逐步建立統(tǒng)一的法律機制。比如《征信業(yè)管理條例》的頒布實施。作為國家法規(guī)，《征信業(yè)管理條例》于2013年3月15日正式開始實施，人民銀行在此基礎上制定了《征信機構管理辦法》，各省市也相繼出臺了征信業(yè)的法律法規(guī)。

　　守信激勵、失信懲戒，應成為相關法律的重要內容。對守信者進行褒揚，給予物質上的獎勵和精神上的鼓勵，讓誠信精神得到弘揚;對失信者予以懲罰，進行經濟上的處罰和道義上的譴責，讓失信者付出沉重代價。比如，江蘇省在開展“環(huán)保信用體系建設”時，就將環(huán)境守信激勵、失信懲戒納入相關法律法規(guī)，讓誠信企業(yè)在海關通關、商檢、邊檢等手續(xù)方面享受優(yōu)先待遇，讓失信企業(yè)面臨貸款難等問題。

　　將涉及社會信用的內容寫入法律，是“依法治國”的必然要求。依照法律來治理國家，不容有“法外之地”存在。信用是決定社會生活乃至國家建設的重要因素，絕不能麻痹。建設相關法律，要將“以人為本”作為根本出發(fā)點。一是對涉及信用的行為定性，要從人民群眾的利益考慮;二是對違法行為的量刑要讓群眾滿意。

　　社會信用體系建設涵蓋社會方方面面，是一項龐大、復雜的工程，法律法規(guī)是這項工程的質量保障。因此，我們不能急于求成，各個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)紕漏。以《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》作為行動指南，深入貫徹落實，我們就能實現(xiàn)既定目標。

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