2014河南公務(wù)員考試申論熱點：規(guī)范即時通訊工具

　　【背景鏈接】

　　“中共中央決定對周永 康嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查�！�7月29日17時59分，如此重大的時政類新聞，竟是通過微信公眾帳號“新華社發(fā)布”首發(fā)，讓人們的目光再次聚焦即時通信工具公眾信息服務(wù)。

　　事實上，微信等移動即時通信工具，用戶數(shù)量突破8億，光是注冊的各類公眾帳號就達幾百萬，更因其私密溝通、定向推送、快速迅捷、用戶量大等特點，傳播速度傳播廣度前所未有，已成為網(wǎng)民溝通、交流、獲取信息的重要平臺。但這個新生事物猶如一把“雙刃劍”，因法律法規(guī)滯后監(jiān)管相對乏力，用好利國利民，用歪禍國害民。

　　【點撥】

　　一、問題闡述

　　但總有一些人，以言論自由為名，肆意傳播誹謗和謠言，甚至涉恐、涉暴、涉黃、涉毒等違法信息，傷害公眾“知真情、享友愛”的合法權(quán)益。君不見，“微波爐輻射會致癌”、“處女出租包夜800”、“某某某是周永康的情婦”這類信息刷屏令人忍無可忍，而各類營銷詐騙也不時發(fā)生，讓許多網(wǎng)民心生“該不該戒掉微信朋友圈”的感嘆。

　　是該徹底整治移動即時通信工具公眾信息服務(wù)亂象了，否則，劣幣驅(qū)逐良幣，必然損害網(wǎng)民利益，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展，危害國家安全。但完善網(wǎng)絡(luò)社會治理體系，必須規(guī)范各項網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度，做到有法可依。

　　二、對策分析

　　察網(wǎng)情順民意，依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定頒發(fā)了《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，從主管單位、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、服務(wù)提供者、使用者(公眾帳號)等方面對即時通信工具公眾信息服務(wù)做出相關(guān)規(guī)定，將行政監(jiān)管與行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾監(jiān)督有效結(jié)合起來。

　　首先，誰主管誰負(fù)責(zé)。即時通信工具公眾信息服務(wù)，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室統(tǒng)籌管理，各省屬地管理。明確主體責(zé)任能發(fā)揮統(tǒng)一高效的管理效能。

　　其次，鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體積極等開設(shè)公眾帳號，要求行業(yè)加強自律、促進健康發(fā)展。將更好地滿足公眾需求，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　再者，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)。明確即時通信工具服務(wù)的提供者、使用者享有的權(quán)利與承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，能規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序�！稌盒幸�(guī)定》要求服務(wù)提供者必須取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)守“后臺實名、前臺自愿”的注冊原則，把好使用者注冊帳號的認(rèn)證審核關(guān)，完善安全管理規(guī)范，保護用戶信息及公民個人隱私，及時處理公眾舉報等;要求使用者承諾遵守“七條底線”，即遵守信息真實性、公民合法權(quán)益、法律法規(guī)、公共秩序、社會道德風(fēng)尚、社會主義制度和國家利益。這能從源頭上破解各種“隱身人”違法亂象，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。

　　最后，抓發(fā)展的重點核心問題。虛假的時政類新聞對社會、經(jīng)濟、民生危害甚大。因此，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，《暫行規(guī)定》還首次特別明確：時政類新聞，新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾帳號可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾帳號可以轉(zhuǎn)載，其他公眾帳號未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載。公眾帳號如違法違規(guī)發(fā)布內(nèi)容，服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉帳號等措施。這能從源頭上規(guī)范時政類新聞的發(fā)布、傳播，遏制不具備資質(zhì)的公眾帳號胡亂發(fā)布真假不明的時政類新聞亂象，有效減少各類“地鐵發(fā)生砍人”“火車站又爆炸”等謠言流傳造成社會恐慌等危害。

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