2015國家公務(wù)員申論熱點:中國經(jīng)濟實現(xiàn)"巧調(diào)控"

　　上半年經(jīng)濟雖然面臨較大下行壓力，但是中國并沒有采取強刺激措施。7月16日，中國的“經(jīng)濟中考”已經(jīng)揭曉，上半年經(jīng)濟增長7.4%的成績符合多數(shù)機構(gòu)的預(yù)期，而二季度增速0.1個百分點的小幅回升，反映出經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢。中國半年來出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)，中國應(yīng)對新常態(tài)階段性特征的政策措施經(jīng)受住了考驗。

　　深改革 用放權(quán)激發(fā)市場主體活力

　　過去半年，中國面對國內(nèi)外風(fēng)險交織的局面，保持定力，穩(wěn)中有為，在改革與增長間力求平衡，多項重要改革和部署穩(wěn)步推進，亮點頻現(xiàn)，為“全面深化改革”奠定了良好開局。

　　中國政府一改對經(jīng)濟增長率的“剛性追求”，將全年增長目標設(shè)定為“7.5%左右”——“左右”兩字，帶給外界的不只是耳目一新之感，其背后更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革背景下宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變。

　　新一屆政府始終始終強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷為市場經(jīng)濟“松綁”、創(chuàng)造有利于市場競爭的宏觀環(huán)境。今年以來，一系列簡政放權(quán)的改革舉措，特別是行政審批“負面清單”管理模式和政府權(quán)力清單制度的推行，進一步管住了政府“閑不住的手”和向企業(yè)“亂伸的手”，為市場主體松綁，讓市場發(fā)力，各類企業(yè)發(fā)展所需要的公平競爭環(huán)境加速形成。

　　李克強總理7月初在湖南考察期間指出，要繼續(xù)下好簡政放權(quán)的“先手棋”，深化商事制度改革，規(guī)范政府的權(quán)力清單，探索建立市場準入的負面清單。

　　上半年，國務(wù)院60個部門集中 公布了正在實施的1235項行政審批事項，是中央政府首次統(tǒng)一“曬”出權(quán)力清單。與此同時，注冊資本登記制度改革全面實施，降低企業(yè)法人注冊準入門檻，使我國新登記企業(yè)數(shù)實現(xiàn)井噴式增長。國務(wù)院還分批分次取消和下放數(shù)十項行政審批事項，減少部分職業(yè)資格許可和認定，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批，進一步促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。6月12日，國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民表示，發(fā)展改革委將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，再取消和下放一批行政審批事項;并將原計劃明年再次修訂政府核準的投資項目目錄任務(wù)提前到今年完成。

　　實踐表明，只要政府權(quán)力的手稍稍放開，市場就會立竿見影顯示出巨大活力。工商總局數(shù)據(jù)顯示，3至6月，新登記注冊企業(yè)126.93萬戶，注冊資本(金)達6.54萬億元，同比分別增長66.85%和56.9%。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運說，黨中央、國務(wù)院出臺的一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施彼此相互關(guān)聯(lián)，既是促改革的政策也是穩(wěn)增長的政策，在一定程度上又是跟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合在一起。

　　金融改革牽一發(fā)而動全身，需在制度演進和風(fēng)險控制之間適度拿捏。決策層始終以務(wù)實態(tài)度推動金融變革，逐步增強市場對利率、匯率的價格發(fā)現(xiàn)能力，同時有序引導(dǎo)金融資源支持實體經(jīng)濟發(fā)展。上半年，中國央行宣布將人民幣每日交易浮動區(qū)間擴大一倍至2%。央行還宣布存款利率將在最近一兩年內(nèi)放開，為中國利率市場化勾勒出明確的時間藍圖。

　　讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，有利于擴大內(nèi)需，增加供給，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激活企業(yè)的活力和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，打破社會資本此前面臨的“玻璃門”和“彈簧門”。國務(wù)院決定在鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向社會資本開放，下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領(lǐng)域擴大向社會資本開放。中國政府還公布了首批基礎(chǔ)設(shè)施、油氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等5大領(lǐng)域向社會資本開放的投資示范項目清單共80個項目。

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