2015國考申論熱點：國務(wù)院20多個部委開展約談

　　“約談”日益成為黨政機關(guān)日常工作中的一個熱詞。根據(jù)北京青年報記者統(tǒng)計，至少20個國務(wù)院部委開展過“約談”。

　　6月12日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組印發(fā)通知指出，對第二批教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治不重視的，要約談一把手。就在同一天，環(huán)保部等8部門部署2014年環(huán)保專項行動，提出對查處環(huán)境違法行為不力的，要通報批評并約談當?shù)卣撠熑恕６?月底，國務(wù)院出臺的兩項文件，更首次提及必要時請國務(wù)院領(lǐng)導同志約談省級政府主要負責人。約談到底是什么?約談究竟如何談?

　　無處不在的約談

　　6月12日，中央紀委網(wǎng)站披露，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委印發(fā)《自治區(qū)紀委實施履行黨風廉政建設(shè)責任約談暫行辦法》。此前，海南省、湖北省已經(jīng)相繼出臺了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導干部約談辦法。

　　紀委系統(tǒng)中的約談，最為知名。在誡勉談話之外，去年4月22日至26日，中央紀委書記王岐山領(lǐng)著中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導班子成員，在5天里，分別約談了53位派駐到中央和國家機關(guān)的紀檢組組長、紀委書記。隨后，紀委系統(tǒng)紛紛開展了類似的約談。就在上周，駐中科院紀檢組還集體約談了9名新任中科院分院紀檢組組長。

　　目前，除中央紀委外，包括環(huán)保部在內(nèi)的多個國務(wù)院部門也設(shè)置了約談制度。北京青年報記者根據(jù)公開報道統(tǒng)計，國務(wù)院25個組成部門中，除國防部、司法部等少數(shù)幾個部門外，至少有20個部門都有過約談。

　　部委系統(tǒng)中，最早引入“約談”的是國土資源部，約談的對象是地方政府負責人。2007年開始，國土部把違法占用耕地面積比例較高、在全國排前幾名的地方政府主要負責人請到北京，匯報情況并提出解決辦法�！哆`反土地管理規(guī)定行為處分辦法》出臺后，這種約談被視作問責的前奏。

　　約談究竟怎么“談”

　　媒體公開報道，鮮少提及約談的具體情形，不過，從一些報道中能發(fā)現(xiàn)，約談一般采取的是約談人先發(fā)問或批評，約談對象表態(tài)或解釋這樣的形式。在具體約談中，有一對一的約談，也有集體約談。在約談前，被約談人也會得到具體通知。

　　中央紀委駐財政部紀檢組組長劉建華在被約談時，提前兩天接到約談通知，并獲知約談她的是中央紀委書記王岐山，地點是在中南海，時間是早上9點。

　　約談提前3分鐘開始，王岐山開門見山地說：“我今天找你來，就是想了解一下中央八項規(guī)定的落實情況。你就說說財政部本身落實八項規(guī)定的情況，還存在哪些問題�！眲⒔ㄈA一一回答了這些問題。

　　去年7月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局集體約談17個中藥材專業(yè)市場所在地的地方政府負責人。據(jù)《南方周末》的報道，在接到通知約談時，一些地方還曾提出，由市政府秘書長代表出席。但被告知如果秘書長來，那干脆別來。最終17個地市分管藥品安全的副市長悉數(shù)到場。

　　約談從通報“不打招呼的抽查結(jié)果”開始，食藥總局副局長吳湞不僅嚴厲表態(tài)，“我們必須拿出刮骨療毒的勇氣，來一番徹底的清理整頓”，還點名要求亳州市副市長第一個發(fā)言。

　　國土資源部的約談更像是一種問責，一開始就對時任大同市市長“提出嚴厲批評”。而據(jù)媒體報道，雖然事先已經(jīng)準備好稿件，時任大同市市長還是在約談前連夜改寫稿件，在約談時，拿著手寫稿檢討，手寫稿“比前一稿深刻得多”。

　　談后不改將被處理處分

　　許多領(lǐng)導干部都會在約談中表決心，約談結(jié)束馬上開始的是一場整改。

　　據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》報道，國資委紀委書記強衛(wèi)東在約談結(jié)束后，馬上向國資委主要領(lǐng)導報告王岐山講話要求。隨后，國資委立即作出部署，繼續(xù)落實好八項規(guī)定，解決廣大群眾反映強烈的突出問題。

　　像強衛(wèi)東約談后報告，地方上也有例可循。湖北省在《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)對領(lǐng)導干部進行約談的暫行辦法》中就指出，約談對象應(yīng)當根據(jù)對其實施約談的紀檢監(jiān)察機關(guān)的要求，就約談情況在本單位黨組織民主生活會上進行報告。

　　更為重要的是約談后的整改。新疆自治區(qū)環(huán)保廳曾就環(huán)境問題約談4區(qū)縣負責人，環(huán)保廳負責人指出，環(huán)保部門將在整改限期屆滿后對被約談縣區(qū)進行回訪 。對仍然沒有進行有效整改的縣區(qū)，將啟動問責機制，追究縣區(qū)政府相關(guān)責任人的責任。

　　已出臺的約談辦法中，約談后的整改也直接與問責掛鉤�！逗Ｄ鲜〖o檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導干部約談辦法》明確要求，把約談對象整改落實情況納入紀檢監(jiān)察機關(guān)績效考評內(nèi)容;對未認真落實整改要求的，予以批評教育并督促限期整改。發(fā)現(xiàn)約談對象涉嫌違紀違法的，轉(zhuǎn)有關(guān)部門調(diào)查處理。湖北省的辦法則指出，對拒不改正的，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以組織處理或者紀律處分。

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