2014年甘肅公務員申論熱點：中央一號文件梳理

　　四、深化農(nóng)村土地制度改革

　　17.完善農(nóng)村土地承包政策。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資。2015年基本完成草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作。

　　18.引導和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。

　　19.完善農(nóng)村宅基地管理制度。有關(guān)部門要抓緊提出具體試點方案。完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，切實保證耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

　　20.加快推進征地制度改革�？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。

　　五、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　21.發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，加快健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善縣鄉(xiāng)村三級服務和管理網(wǎng)絡。嚴禁農(nóng)用地非農(nóng)化。

　　22.扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，引導規(guī)范運行。

　　23.健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)，健全經(jīng)費保障、績效考核激勵機制。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務，推行合作式、訂單式、托管式等服務模式，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點范圍。

　　24.加快供銷合作社改革發(fā)展。

　　六、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新

　　25.強化金融機構(gòu)服務“三農(nóng)”職責。

　　26.發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。

　　27.加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。

　　七、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

　　28.開展村莊人居環(huán)境整治。加快編制村莊規(guī)劃，推行以獎促治政策，以治理垃圾、污水為重點，改善村莊人居環(huán)境。

　　29.推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　30.加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極推進戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

　　八、改善鄉(xiāng)村治理機制

　　31.加強農(nóng)村基層黨的建設。

　　32.健全基層民主制度。強化黨組織的領導核心作用，探索不同情況下村民自治的有效實現(xiàn)形式，農(nóng)村社區(qū)建設試點單位和集體土地所有權(quán)在村民小組的地方，可開展以社區(qū)、村民小組為基本單元的村民自治試點。

　　33.創(chuàng)新基層管理服務。按照方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、提高公共資源配置效率的原則，健全農(nóng)村基層管理服務體系。

　　相關(guān)推薦：

　　2014甘肅公務員考試申論熱點：優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境

　　2014年甘肅公務員考試申論備考：巧解綜合分析

　　2014青海公務員申論熱點：三農(nóng)將面臨的三大問題